Die Vereinigten Staaten sind das wichtigste Zielland für die Exporte der Dominikanischen Republik. Aus den Statistiken der Generalzolldirektion (DGA) geht hervor, dass von den 12.925 Millionen US-Dollar, die das Land im vergangenen Jahr exportierte, 53,5 % in die USA gingen.
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Diese Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten ist jedoch noch ausgeprägter, wenn es um Exporte aus Freihandelszonen geht, auf die die Dominikanische Republik als Quelle für Deviseneinnahmen und Investitionen mehr Wert gelegt hat.
Offiziellen Zahlen zufolge machten die Exporte aus den Freihandelszonen im vergangenen Jahr mit 8.607,1 Millionen US-Dollar 66,6 % der Gesamtexporte der Dominikanischen Republik aus, während sich die „nationalen“ Auslandsverkäufe auf 3.996,9 Millionen US-Dollar beliefen. Der Rest, etwas mehr als 300 Mio. US$, entspricht der „vorübergehenden Zulassung“ und dem „Re-Export“.
Freihandelszonen und die U.S.
Von den Ausfuhren in die Vereinigten Staaten entfallen 90,4 % auf den Freihandelszonensektor, d.h. 6.251,8 Mio. US$ im vergangenen Jahr. Dieser Betrag entspricht 72,6 % der gesamten Ausfuhren der Freihandelszonen im vergangenen Jahr. Das bedeutet, dass nur 27,4 %, also etwas mehr als ein Viertel, der Freizonenausfuhren in andere Länder als die Vereinigten Staaten gehen.
Damit ist die Dominikanische Republik in einem so wichtigen Sektor wie den Freihandelszonen in hohem Maße von einem einzigen Bestimmungsort abhängig. Aus der Sicht des regulären Handels kann diese Situation normal sein, da es ein Freihandelsabkommen zwischen diesem Land, den Vereinigten Staaten und den fünf mittelamerikanischen Ländern (DR-Cafta) gibt; zusätzlich zu der Tatsache, dass die örtliche Nähe zum nördlichen Land dieses Panorama normal erscheinen lässt.
Verhandlungen
Es gibt jedoch Zeiten, in denen diese starke Abhängigkeit eine nachteilige Position bedeuten kann. So haben sich einige internationale Handelsanalysten über die mögliche Reaktion der Vereinigten Staaten auf den Erlass 693-24 geäußert, mit dem die Dominikanische Republik beabsichtigt, erhebliche Zollschranken für die Einfuhr von Reis aus diesem Land einzuführen.
In Artikel 2 dieses Dekrets wird ein Kontingent von 23.300 Tonnen mit einem Wertzollsatz von 0 % für Reiserzeugnisse mit Ursprung in den Vereinigten Staaten von Amerika festgelegt, „und außerhalb dieses Kontingents wird der Meistbegünstigungszollsatz angewendet, der 99 % des Wertzollsatzes entspricht“. Und dies, obwohl das DR-Cafta vorsieht, dass Reis aus den Vereinigten Staaten ab diesem Jahr zoll- und kontingentfrei, d.h. in unbegrenzten Mengen, in das dominikanische Hoheitsgebiet eingeführt werden kann. Obwohl die Vereinigten Staaten noch nicht auf den Erlass dieses Dekrets reagiert haben, das seinem Inhalt nach gegen die Bestimmungen eines internationalen Vertrags mit Gesetzeskraft verstößt, ist es möglich, dass sie dies nach der Amtseinführung von Präsident Donald Trump am 20. Januar tun werden.
Position der Abhängigkeit
Der Grund für ein Verhandlungsszenario liegt in der Tatsache, dass die Dominikanische Republik in praktisch allen wichtigen lokalen Wirtschaftssektoren sehr stark von den Vereinigten Staaten abhängig ist. Bei den Ausfuhren gehen 53,5 % der lokalen Verkäufe in dieses Land, wobei hinzukommt, dass drei Viertel der Ausfuhren aus den Freihandelszonen für die Vereinigten Staaten bestimmt sind.
Bei den ausländischen Direktinvestitionen (FDI) sind die Vereinigten Staaten mit einem Anteil von rund 27 % der wichtigste ausländische Kapitalgeber auf dominikanischem Gebiet. Ein weiterer Sektor, in dem die Vereinigten Staaten ein entscheidender Faktor für die Dominikanische Republik sind, ist der Tourismus, der wichtigste lokale Wirtschaftsmotor. Offiziellen Angaben zufolge kommen etwa 50 % der Touristen, die die Dominikanische Republik besuchen, aus den Vereinigten Staaten. Darüber hinaus stammen 83 % der Überweisungen, die die Dominikanische Republik erhält, von Dominikanern, die in den Vereinigten Staaten leben.
Zustand
Auch wenn die Dominikanische Republik für bestimmte US-Initiativen wichtig sein mag, so ist es doch so, dass angesichts der unterschiedlichen Größe, der wirtschaftlichen und geopolitischen Bedeutung und der starken Abhängigkeit der lokalen Wirtschaft von den Vereinigten Staaten ein Verhandlungsszenario diese Seite in die ungünstigste Position bringt.
Dennoch könnte man meinen, dass die dominikanische Regierung dieses Dekret zum Schutz der Reiserzeugung erlassen hat, um einen Grund für Verhandlungen zu schaffen, bei denen andere Sektoren nicht aus den Augen verloren werden dürfen, die ebenso wichtig und entscheidender sind als der Reis, in dem die Dominikanische Republik eine privilegierte Position gegenüber diesem Land einnimmt. Im vergangenen Jahr importierte die Dominikanische Republik mehr als 157.000 Tonnen Reis, wovon fast die Hälfte aus den Vereinigten Staaten und die andere Hälfte aus Brasilien stammte.
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