Die angehende Ombudsfrau, Mayra Guzmán, schlug vor, dass die Dominikanische Republik, wie es 15 andere Nationen in Lateinamerika, Europa und den Niederlanden getan haben, die Konvention 169 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) nutzen sollte, die das „Recht auf vorherige Konsultation“ der Bevölkerungen, in denen Bergbauarbeiten durchgeführt werden, festlegt.
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Guzmán beklagt, dass das aktuelle Bergbaugesetz aus den 70er Jahren praktisch festlegt, dass „es keine Möglichkeit gibt, dass sich die betroffene Bevölkerung wehren kann“ und er akzeptieren muss, was ihm nach diesem Text, der den Bergbau im Land regelt, auferlegt wird.
Er zitierte den spezifischen Fall von San Juan de la Maguana, wo vor drei Jahren die Bevölkerung Proteste zur Verteidigung des Wassers abhielt, da behauptet wurde, dass die Flüsse, die sie mit der lebenswichtigen Flüssigkeit versorgen, durch die Ausbeutung einer Goldmine, die eine Konzession für ihre Ausbeutung in der Loma El Romero dieser Provinz erhalten hat, verschmutzt würden.
„Es gab dort keine Konsultation, aber es gab einen Ruf aus der Bevölkerung, diese Bergbauausbeutung abzulehnen, vor allem wegen der Umweltschäden“, sagte er.
In diesem Sinne erklärte Guzmán die Notwendigkeit, auf die ILO-Konvention 169 zurückzugreifen, die, „obwohl sie eine Konvention ist, die sich an indigene Völker, Stammeseinheiten und Stämme richtet, sich auf die Realität, die unser Land erlebt, erstreckt.
Er empfahl, dass wir, obwohl wir noch nicht Teil dieser Konvention sind, damit beginnen sollten, uns darauf vorzubereiten, Teil dieser Konvention zu werden, da, wie er sagte, eine Analyse der Verfassung der Republik in Artikel 74 feststellt, dass die Interpretation der Magna Carta nicht restriktiv ist und auf die Rechte der Völker, konsultiert zu werden, angewendet werden kann.
„Diese Fälle müssen heute so gesehen werden, dass es nicht nur eine vorherige Konsultation gibt, sondern dass es auch Umweltverträglichkeitsstudien gibt, die den Schaden untersuchen“, den die Bevölkerung durch die Bergbauausbeutung erleiden würde, obwohl er versteht, dass „wir nicht unbedingt denken müssen, dass es eine negative Bilanz sein wird“.
Er sagte, dass die ILO auf jeden Fall als vermittelnde Partei konsultiert werden könnte, was mit den vorteilhaften Interessen zu tun hat, die die Ausbeutung einer Mine dem Land bringen kann.
Guzmán sagte, dass die Parteien auch die Umweltsituation und die schädlichen Auswirkungen, die der Bergbau in einer Gemeinde verursachen kann, berücksichtigen müssen. „Wenn es eine Umweltverträglichkeitsstudie gibt, die feststellt, dass es keine Schäden gibt, dass der Schaden behebbar ist, warum sollte man das nicht akzeptieren, wenn es Vorteile für die nationale Wirtschaft bringt“, sagte der Fachmann und Menschenrechtsverteidiger.
Sie sagte jedoch, dass vor dem Abbau „wir die Prozesse ausschöpfen werden“. „Dort mussten wir über einen ordnungsgemäßen Prozess sprechen, in dem wir vorschlagen, dass es eine vorherige Konsultation gibt, dass es natürlich eine Umweltverträglichkeitsprüfung gibt, eine Umweltverträglichkeitsstudie, und auch, dass, falls die Ausbeutung (der Mine) bewilligt wird, diese Schritte ausgeschöpft werden, um zu garantieren, „dass die Gemeinde, in der das Mineral abgebaut wird, profitiert.
Er wies darauf hin, dass nach neueren Studien „diese Gemeinschaften nicht immer diejenigen sind, die am meisten von dieser Ausbeutung profitieren, sie sind diejenigen, die am wenigsten profitieren.
Er sagte, dass der Fall von San Juan de la Maguana „perfekt für die Anwendung der ILO-Konvention 169 ist, die, obwohl sie auf indigene Völker ausgerichtet ist, für ihre breitere Anwendung diskutiert wird.
Guzmán erklärte, dass diese Konvention bisher von 15 Ländern aus ganz Lateinamerika ratifiziert wurde, darunter erwähnte er Kolumbien, Chile, Peru, Ecuador, Bolivien, Mexiko und Argentinien. Er erwähnte auch europäische Länder wie Spanien und die Niederlande, in denen er sagte, dass „der Bedarf an einer formellen Genehmigung der Pre-Consultation gestiegen ist.
„Es ist unsere Empfehlung, dass das Land diesen Schritt, diesen Fortschritt in der Einbindung der Gesellschaft macht, denn so hätten wir mehr Partizipation, das ist die Stärkung des Rechtsstaates, das ist die Demokratie, der soziale und demokratische Staat“, betonte er.
Er nannte als Beispiel den Fall Kolumbien, wo man dafür kämpft, dass diese Garantie, dieses Grundrecht, auch wirklich zur Anwendung kommt. „Aber Kolumbien hat dies durch seine Verfassungsrechtsprechung erreicht, es gibt mehrere Urteile des Verfassungsgerichts, die als Grundrecht das Recht auf vorherige, freie, informierte und gutgläubige Konsultation anerkennen“.
In diesem Sinne schlug Dr. Guzman vor, das aktuelle Bergbaugesetz des Landes zu ändern, das aus den 1970er Jahren stammt und keine vorherige Konsultation vorsieht. Sie erklärte, dass dieses Gesetz, entgegen dem internationalen Trend, der die ILO-Konvention 169 hervorbringt, praktisch festlegt, dass „es keine Möglichkeit gibt, dass die betroffene Bevölkerung sich wehren kann, sie muss akzeptieren – was auch immer – nach diesem unserem Minengesetz“.
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