Der Präsident des Freihandelsunternehmens Codevi, das das sogenannte „Twin-Plant“-Modell in der Gemeinde Juana Méndez, Dajabón, betreibt, der Unternehmer Fernando Capellán, betonte, dass die dominikanische Regierung gemeinsam mit den Ministern für Auswärtige Angelegenheiten (MIREX) sowie Industrie, Handel und Mipymes (MICM) daran arbeitet, dass die Vereinigten Staaten das Hope/Help-Gesetz wieder in Kraft setzen – ein Fördermechanismus, der es ermöglicht, in Haiti hergestellte Kleidung mit erheblichen Zollvorteilen in die USA zu exportieren.
Gestern veröffentlichte das Wall Street Journal einen Artikel über die bevorstehende Krise zwischen Haiti und der Dominikanischen Republik aufgrund des Auslaufens des Hope-Gesetzes, da dies sowohl die Bekleidungsindustrie als auch tausende Arbeitsplätze gefährden könnte, die für große Marken wie Hanes, Calvin Klein und GAP produzieren.
„Die USA trennen sich von Haitis letzter großer Industrie“, lautete der Titel des Artikels.
Ende nach 20 Jahren
Fernando Capellán bestätigte, dass das seit 20 Jahren bestehende Hope-Gesetz ausgelaufen sei, zeigte sich jedoch optimistisch, dass es innerhalb der nächsten 90 Tage erneuert werden könne.
Er betonte, dass die Minister Roberto Álvarez (MIREX) und Víctor Ito Bisonó (MICM) derzeit in Washington aktiv sind, um diese Verlängerung voranzutreiben.
Capellán erklärte, das Weiße Haus stehe einer Erneuerung positiv gegenüber, da die Beendigung des Programms nicht nur Haiti, sondern auch die USA selbst und deren Lieferketten betreffe.
Außerdem gebe es weder unter Demokraten noch Republikanern nennenswerte politische Gegner des Gesetzes.
Er hob hervor, dass Präsident Luis Abinader sowie die zuständigen Minister weiterhin diplomatische Bemühungen unternehmen, da die Beendigung des Programms auch Auswirkungen auf die Dominikanische Republik habe – insbesondere in den Bereichen Beschäftigung, Migration und Sicherheit – sowie auf die USA aufgrund der gemeinsamen Lieferkette für die Montage dieser Produkte in Haiti.
„Derzeit gibt es in Haiti 26.000 Arbeitsplätze, die aufgrund der Unsicherheit über das Gesetz und der Sicherheitsprobleme im Süden des Landes bereits abgenommen haben. Im Norden hingegen ist es ruhig und es gibt keine Bandenprobleme“, erklärte Capellán.
Er bekräftigte seinen Optimismus, dass dieses wichtige Gesetz erneuert werde, da es eine entscheidende Rolle für die Lieferkette spiele.
„Die Schiffe transportieren die Waren über Nordhaiti, sie gehen über dominikanische Häfen, dominikanische Spediteure verladen die Produkte, die Textil-, Garn- und Etikettenfabriken befinden sich in der Dominikanischen Republik, und die Gehälter der haitianischen Arbeiter fließen wiederum in den Kauf dominikanischer Waren – das schafft einen positiven Wirtschaftskreislauf, wenn wir Arbeitsplätze in Haiti schaffen“, erklärte er.
Laut Capellán entsteht durch drei Arbeitsplätze in Haiti ein direkter Arbeitsplatz in der Dominikanischen Republik – dank dieser Gesetzgebung.
Hintergrund der Gesetze Hope und Help
Die Programme Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement (Hope) und Haiti Economic Lift Program (Help) gewährten der Karibik wirtschaftliche Vorteile. Beide sind derzeit inaktiv, und die Entscheidung über ihre Verlängerung verzögert sich aufgrund der politischen Blockade im US-Kongress.
Diese Programme ermöglichten es, ausländische Stoffe für die Herstellung von Kleidung zu verwenden und die fertigen Produkte zollfrei in die USA zu exportieren.
Das Help-Programm wurde 2010 ins Leben gerufen, um durch Investitionen in Infrastruktur, ausländisches Kapital und den Privatsektor ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu fördern.
Laut internationalen Berichten bereiten sich die USA derzeit auf einen möglichen längeren Regierungsstillstand vor, nachdem der Kongress sich nicht auf ein Haushaltsgesetz einigen konnte. Das könnte die Entscheidung über die Verlängerung des Hope/Help-Programms weiter verzögern.
Am 26. Februar 2025 wurden im US-Repräsentantenhaus und im Senat zwei Gesetzesinitiativen eingebracht, um die Programme um weitere zehn Jahre zu verlängern.
Mit der Verlängerung des Hope/Help-Abkommens, das am 30. September ausgelaufen ist, sollen die Arbeitsplätze in der Textilindustrie Haitis gesichert werden. Diese Branche hatte in nur zwei Jahren bereits 40.000 Stellen verloren – von ursprünglich 60.000 auf nun 26.000.
Wirtschaftliche Auswirkungen
Ohne die Erneuerung des Gesetzes wird erwartet, dass bis Jahresende sämtliche verbleibenden Arbeitsplätze in der betroffenen Zone verschwinden, da die Textilindustrie das Rückgrat der formellen Wirtschaft Haitis bildet und Bekleidung 90 % der haitianischen Exporte ausmacht.
Die dominikanische Textil- und Bekleidungsindustrie ist eng mit der haitianischen Industrie verflochten. Ein Zusammenbruch dieser Branche würde erhebliche Auswirkungen auf die dominikanische Wirtschaft haben.
Das Programm fördert zudem integrierte Nearshore-Lieferketten: Baumwollgarnfabriken aus den USA und North Carolina beliefern sowohl Haiti als auch die Dominikanische Republik, was wiederum Arbeitsplätze in der US-Landwirtschaft und Logistik unterstützt.
Die in den Jahren 2005 und 2010 vom US-Kongress verabschiedeten Programme erlaubten es Haiti, Bekleidung zollfrei in die Vereinigten Staaten zu exportieren – was 90 % der haitianischen Ausfuhren ausmacht.
Ihre Vorteile kommen auch direkt der Dominikanischen Republik zugute, wo Textilfabriken in Barahona, Bonao, Guerra und Santiago Stoffe herstellen, die nach Haiti geliefert werden, um dort Kleidung für den Export in die USA zu fertigen.
