Der jährliche Anstieg der Staatseinnahmen liegt weit unter dem Wachstum der öffentlichen Ausgaben, was bedeutet, dass die Differenz zwischen den Einnahmen und den Ausgaben (Haushaltsdefizit) jedes Jahr wächst.
Dieser Anstieg des Haushaltsdefizits der Dominikanischen Republik, der durch eine höhere Verschuldung gedeckt werden muss, wächst nicht nur relativ, als Prozentsatz des immer höher bewerteten Bruttoinlandsprodukts (BIP), sondern auch absolut, da der Betrag ebenfalls stetig wächst.
Was den relativen Anstieg des Haushaltsdefizits betrifft, so sei darauf hingewiesen, dass das durchschnittliche jährliche Haushaltsdefizit der Zentralregierung zwischen 2013 und 2019 bei 2,2 % lag. In der gegenwärtigen Regierung liegt das Haushaltsdefizit (2021-2024) mit Ausnahme des Jahres 2020, das von der Pandemie betroffen war, im Durchschnitt bei 3,1 % pro Jahr.
In absoluten Zahlen ist die Situation noch schlimmer, da die Regierung jedes Jahr gezwungen ist, mehr Geld zu leihen, um die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben zu decken. So werden im Entwurf des Gesamthaushaltsplans der Nation für das Jahr 2024 Einnahmen in Höhe von 1 Billion RD$ 140.680,6 Millionen veranschlagt, während die Ausgaben 1 Billion RD$ 371.992,7 Millionen betragen werden. Die Differenz ergibt ein Haushaltsdefizit von 231.312,1 Mio. RD$, das durch öffentliche Schulden gedeckt werden muss.
In diesem Jahr, in dem das prognostizierte Haushaltsdefizit 3,3 % des BIP beträgt, beläuft sich die Differenz auf 221.834,3 Mio. RD$.
Die Schulden decken es ab
Der Anstieg des Haushaltsdefizits könnte auf verschiedene Weise gestoppt oder kontrolliert werden, aber alle würden eine große Herausforderung für die öffentliche Verwaltung darstellen.
Einerseits könnte die Regierung ihre Einnahmen so weit erhöhen, dass sie das Ausgabenniveau erreichen, aber dazu müsste sie die Steuerhinterziehung eindämmen oder eine Steuerreform durchführen, um mehr Steuern zu erheben, und beide Alternativen sind schwer umzusetzen.
Selbst letzteres kommt in diesem und im nächsten Jahr nicht in Frage, da eine Wahlperiode bevorsteht.
Eine andere Möglichkeit wäre, die Ausgaben auf das Niveau der verfügbaren Einnahmen zu senken, was jedoch nicht in Frage kommt, da die Nachfrage nach Mitteln zur Deckung der sozialen Bedürfnisse steigt.
In der Tat werden die Ausgaben jedes Jahr nicht nur nicht gesenkt, sondern steigen sogar ständig an. Eine dritte Alternative ist die, die derzeit angewandt wird: die Ausgaben weiterhin entsprechend dem Bedarf zu erhöhen und das daraus resultierende wachsende Defizit mit mehr Schulden zu decken.
Dies ist die Formel, auf die die letzten Regierungen der Dominikanischen Republik zurückgegriffen haben, mit dem erschwerenden Umstand, dass jede Regierung die vorherige bei der Erhöhung der internen und externen öffentlichen Verschuldung unterstützt.
Während der Amtszeit von Danilo Medina beispielsweise, von 2012 bis 2019, wuchs die Verschuldung des nichtfinanziellen öffentlichen Sektors (NFPS) um einen absoluten Durchschnitt von 2.059,9 Millionen US-Dollar pro Jahr. Während der Amtszeit von Luis Abinader, von 2021 bis August 2023, wuchs die Verschuldung um durchschnittlich 2.480,7 Mio. RD$ pro Jahr.
Derzeit belaufen sich die Schulden des NFPS auf 54.545,3 Mio. US$, was bedeutet, dass sie weiterhin 45,4 % des BIP ausmachen. Relativ gesehen ist dies weniger als die 56,6 % des BIP, die bis 2020 erreicht werden sollten.
Da das BIP im Jahr 2020 jedoch geringer war, entsprachen diese 56,6 % einer Verschuldung von 44.622,3 Mio. USD. Heute, da 45,4 % des BIP höher sind, ist die kumulierte Verschuldung um fast 10 Milliarden US-Dollar höher.
Mehr Ausgaben
Finanzminister Jochi Vicente berichtete, dass einer der Gründe für die Zunahme des Haushaltsdefizits darin liegt, dass die Nachfrage nach Ausgaben im Staat steigt, während Mechanismen zur Erhöhung der Einnahmen nicht umgesetzt werden.
Der Hauptgrund dafür ist, dass nur vier Kapitel des Haushalts etwa 60 % der Gesamtausgaben ausmachen, während die übrigen staatlichen Sektoren für ihre Tätigkeit bestimmte Posten benötigen.
Bis 2024 wird das Bildungsministerium 297.041,5 Mio. RD$ erhalten, das Gesundheitswesen 145.276,9 Mio. RD$, weitere 263.817 Mio. RD$ für Zinszahlungen auf die Staatsschuld und 86.393 Mio. RD$ für Stromsubventionen.
Auf diese vier Kapitel, von denen es nur zwei der 24 staatlichen Ministerien gibt, entfallen 57,7 % des gesamten Ausgabenbudgets für 2024.
