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Die ITBIS ist für viele Steuerzahler eine verhasste Steuer. Sie ist eine der wichtigsten Einnahmequellen für die dominikanische Staatskasse. Allein im letzten Jahr nahm die Regierung 159.206,9 Millionen Pesos aus dieser Steuer ein. In anderen Ländern heißt sie Mehrwertsteuer (VAT), und ihr derzeitiger Satz beträgt 18 %. Woher kommt sie und warum ist dieser Satz so hoch?
Die Steuer auf den Transfer industrialisierter Waren und Dienstleistungen (ITBIS) wird gezahlt, wenn die Produkte einen Industrialisierungsprozess durchlaufen haben. Sie wird von natürlichen Personen (Freiberuflern und Einzelunternehmern) und juristischen Personen (wie SRLs, EIRLs und privaten Organisationen ohne Erwerbszweck) im In- und Ausland erhoben, die dieser Steuer unterliegende Verbringungen, Einfuhren oder Dienstleistungen vornehmen.
Sie wird bei der Generaldirektion für interne Steuern (DGII) und der Generalzolldirektion angemeldet. Bei der DGII wird sie am 20. eines jeden Monats abgerechnet.
Auf der Ebene der DGII ist sie das Hauptelement der Steuererhebung. Einer von vier an die DGII gezahlten Pesos an Steuern entspricht ITBIS-Zahlungen, wie die Behörde in einem technischen Dokument erklärt.
Vor 1983 wurde die ITBIS in der Dominikanischen Republik nicht gezahlt. In diesem Jahr wurde sie zum ersten Mal eingeführt, allerdings unter dem Namen ITBI, ohne S, da sie keine Dienstleistungen umfasste.
Damals betrug ihr Satz nur 6 % und sie besteuerte verarbeitete Waren.
Die Zahl der Waren und Dienstleistungen, die in die Steuerbemessungsgrundlage einbezogen werden, hat sich allmählich erhöht. Aus einem Dokument des Finanzministeriums geht hervor, dass sie 1985 enthalten waren:
Hoteldienstleistungen, Motels, Kabel, Kabelfernsehen, Telex (Nachrichtenübermittlungssystem) und geschlossene Fernsehkreise.
Im darauf folgenden Jahr kamen Telefondienstleistungen hinzu, 1987 die Vermietung von Fahrzeugen, Maschinen und Geräten. Und 1989 wurden Restaurant, Boite (Nachtclub), Diskothek, Cafeteria und verwandte Dienstleistungen aufgenommen.
Anhebung auf 8 %
Der ITBI wurde 1992 im Rahmen einer umfassenden Steuerreform von 6 auf 8 % angehoben. Die Basis der steuerpflichtigen Dienstleistungen wurde verbreitert, und diejenigen, die nicht besteuert werden müssen, wurden präzisiert, heißt es im Dokument des Finanzministeriums.
Zu den Ausnahmen gehören:
Grundstoffe und Mehlerzeugnisse, Milch, Erdöl und Erdölderivate, Düngemittel, Fungizide, Bücher und Zeitschriften, Arzneimittel für tierische und pflanzliche Zwecke, Mais, Weizen und rohe Speiseöle. Auch andere Massenverbrauchsprodukte wie: Zahnpasta, Tomatensauce, Sardinenkonserven, Salz, Zucker, unverarbeitetes Fleisch, Käse, Butter, Wurstwaren, Reis, Seifen und Waschmittel sowie Streichhölzer.
Sammlungen im Jahr 1992
+1,250 Millionen Pesos
Nach Angaben des Schatzamtes hat die DGII 1992 die ITBI erhoben.
Steigt auf 12%
Mit einer weiteren Steuerreform im Jahr 2001 wurde der Steuersatz von 8 % auf 12 % angehoben. Damit wurde die Anwendung der Steuer auf alle Dienstleistungen verallgemeinert und eine neue Liste von Steuerbefreiungen für Waren und Dienstleistungen erstellt. Der Name der Steuer wurde seitdem in ITBIS geändert, mit einem S am Ende.
Außerdem wurde nach Angaben des Finanzministeriums ein gestaffelter Steuersatz von 6 % auf Werbedienstleistungen angewandt.
Steuereinnahmen 2001
+8,484 Mio. Pesos
Die DGII hat die ITBIS im Jahr 2001 erhoben.
Steigt auf 16 %
Mit einer im September 2004 verabschiedeten neuen Steuerreform zur Erhöhung der Staatseinnahmen wurde der ITBIS-Satz erneut von 12 auf 16 % angehoben. Dieser Satz galt für die nächsten acht Jahre.
Seine Auswirkungen schlugen sich in den Warenpreisen nieder.
Einkünfte im Jahr 2005
+24.920,5 Millionen Pesos
Von der DGII für ITBIS im Jahr 2005 eingenommen.
Erreicht die derzeitigen 18%
Mit der Ende 2012 verabschiedeten Steuerreform wurde die letzte Erhöhung der ITBIS – die immer noch in Kraft ist – eingeführt sowie ein reduzierter Satz von 8 % für Waren, die zuvor von der Steuer befreit waren.
In diesem Jahr nahm der Fiskus 52.753,1 Millionen Pesos über diese Steuer ein.
Einnahmen im Jahr 2013
+66,666
Millionen Pesos
Die DGII erhob die ITBIS im Jahr 2013.
Derzeit wird die ITBIS mit einem Satz von 18 % auf steuerpflichtige Transfers und Dienstleistungen erhoben. Einige Produkte werden mit einem niedrigeren Satz von 16 % besteuert.
Das Steuergesetzbuch befreit auch eine ausgewählte Gruppe von Waren und Dienstleistungen von der ITBIS, um die Steuerlast auf Grundbedürfnisse zu verringern.
Sind 18 % ausreichend?
Eine technische Analyse der DGII vergleicht den ITBIS- oder Mehrwertsteuersatz mit dem anderer lateinamerikanischer Länder. Sie kommt zu dem Schluss, dass der in der Dominikanischen Republik einbehaltene Steuersatz von 18 % einer der höchsten für diese Art von Steuer ist, nur hinter Uruguay (22 %), Argentinien (21 %), Chile (19 %) und Kolumbien (19 %).
Außerdem ist der Satz in der Dominikanischen Republik 2,2 Mal höher als der durchschnittliche Prozentsatz der 15 untersuchten Länder.
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