Die Junta Central Electoral (JCE) hat nach einem Prozess der Analyse, Bewertung sowie rechtlichen und technischen Überprüfung der aktuellen Identitäts- und Wahlidentitätskarte beschlossen, einen Austausch dieser Dokumente vorzunehmen.
Es handelt sich um ein Staatsprojekt, das die Identität und damit die nationale Souveränität betrifft und in strikter Einhaltung der Gesetze sowie nach höchsten Standards von Transparenz und Integrität durchgeführt wird.
Hinsichtlich der finanziellen Aspekte und der erforderlichen Mittel hat die JCE eine Planung vorgenommen, um der Bevölkerung ein sicheres und langlebiges Ausweisdokument zur Verfügung zu stellen, das über zehn Jahre hinaus Bestand hat.
Warum ist ein Wechsel des Formats notwendig? Rechtliche Gründe
Es ist wichtig, daran zu erinnern, dass die aktuelle Cédula de Identidad und Cédula de Identidad Electoral seit 2014 eine Gültigkeitsdauer von zehn Jahren hat, die 2024 endet, wie es das Gesetz vorsieht. Deshalb hat die JCE rechtzeitig mit dem Prozess begonnen, der in einer Erneuerung des derzeitigen Identitätsdokuments mündet.
Das Plenum der JCE ist nach Artikel 20, Nummer 12 des Gesetzes 20-23, Orgánica del Régimen Electoral, befugt, mittels Resolution das Design, das Format und den Inhalt der Identitäts- und Wahlkarten zu ändern. Diese Befugnis wird gemäß den Anforderungen der jeweiligen Zeit ausgeübt, wodurch der rechtliche Aspekt abgedeckt ist.
Sicherheit und Integrität gewährleisten
Die rechtliche und technologische Realität sowie die weltweiten Herausforderungen, insbesondere im Bereich des Zivilregisters, sind heute nicht mehr dieselben wie vor elf Jahren. Cyberkriminalität, neue Betrugsarten, Fälschungen und Identitätsdiebstähle erfordern moderne Sicherheitsmechanismen, um diesen Formen des organisierten Verbrechens entgegenzuwirken.
Die JCE bewertete die Geschwindigkeit, mit der sich Cyberdelikte entwickeln, verändern und technisieren, als eine der größten Herausforderungen für Behörden, die weltweit für Zivilregister und Identität zuständig sind.
Datenschutz und Persönlichkeitsrechte erfordern ein neues Sicherheitsparadigma, weshalb die neue Cédula die Integrität des Dokuments durch stärkere Mechanismen sichern soll.
Wie läuft das Ausschreibungsverfahren?
Die JCE hat ein transparentes internationales Ausschreibungsverfahren durchgeführt, unter Einhaltung der dominikanischen Gesetzgebung für öffentliche Vergaben sowie ihrer eigenen Vorschriften.
Derzeit steht die Ausschreibung kurz vor der Eröffnung der wirtschaftlichen Angebote (Umschläge B) der zugelassenen Bieter. Diese wurde verschoben, da ein Konsortium Einspruch eingelegt hat.
Solche Einsprüche sind in der Gesetzgebung vorgesehen und gehören zu einem normalen Ablauf. Die Verschiebung zeigt, dass die JCE das Recht auf Verteidigung und den rechtstaatlichen Ablauf respektiert. Die Verzögerung bedeutet jedoch nicht, dass Unregelmäßigkeiten vorliegen, noch beeinflusst sie den vorgesehenen Zeitplan. Die JCE hat bekräftigt, dass im letzten Quartal dieses Jahres die vorläufige Erneuerung der Ausweise beginnen wird.
Warum die Technologie ändern?
Die aktuelle Technologie der JCE für die Ausstellung von Ausweisen bietet keine ausreichende Sicherheit und Qualität mehr. Die seit über zehn Jahren verwendeten Geräte sind technisch veraltet und waren einst nur für Regierungen zugänglich, was damals die Ausstellung eines robusten Dokuments garantierte.
Heute ermöglichen handelsübliche Geräte mit geringer Investition Fälschungen der aktuellen Cédula. Daher ist die Einführung neuer Technologien notwendig, um ein weltweit anerkanntes, sicheres und zuverlässiges Dokument auszustellen.
Die neue Cédula wird – anders als 2014 – aus Polycarbonat mit Laserverarbeitung hergestellt, sie enthält einen Chip und einen QR-Code. Das Dokument wird über neuartige Sicherheitsmerkmale verfügen, die es erheblich von der derzeitigen Cédula unterscheiden.
Der Chip wird ein kryptographisches System haben, in dem persönliche und biometrische Daten verschlüsselt gespeichert werden. Er verwendet sichere Kommunikationsprotokolle, schützt vor unbefugtem Zugriff sowie vor Klonen und Manipulation. Zudem wird er eine biometrische Authentifizierung ermöglichen, sodass die Karte nur vom rechtmäßigen Inhaber genutzt werden kann.
Auch digitale Signaturen und Zertifikate werden enthalten sein, um die Echtheit der Daten zu bestätigen und sichere Online-Transaktionen zu ermöglichen.
Ziel ist es, neue Identitätsdokumente für insgesamt 9.412.353 Bürger und legale Einwohner auszustellen, darunter 942.795 Minderjährige, die ab 2025 volljährig werden.
Ein sozialisiertes Projekt
Die JCE hat im Vorfeld einen breiten Informationsprozess durchgeführt, beginnend mit politischen Parteien, Exekutive, Legislative, sowie mit Medien, Unternehmern, Banken, Kirchen und anderen gesellschaftlichen Akteuren, um Transparenz zu gewährleisten.
Proaktive Bereinigung des Zivilregisters
Im Zuge der Cédula-Erneuerung überprüfte die JCE das Wahlregister und identifizierte fast drei Millionen Einträge, die validiert werden müssen. Bis jetzt wurden über 1,58 Millionen Geburtsurkunden validiert (52 %). Dieses Verfahren wird in den kommenden Monaten abgeschlossen.
Die Erneuerung bedeutet daher auch die sicherste und transparenteste Bereinigung des Zivilregisters und Wahlregisters. Der Austausch erfolgt nicht einfach ohne Kontrolle – jeder Vorgang wird überprüft, um die rechtlichen Voraussetzungen zu gewährleisten.
Bedeutung für die Wahlen 2027 und 2028
Die neue Cédula wird die Wahlprozesse stärken, indem sie mehr Sicherheit und Verlässlichkeit bietet. Dies ermöglicht genauere Wählerverzeichnisse für die Parteiprimarien und die allgemeinen Wahlen.
Mit Blick auf die Verfassungsreform von 2024, die ab 2032 die sieben Wahlprozesse des Landes in einem einzigen Termin vereint, wird die neue Cédula ein wichtiges Instrument zur Sicherung eines funktionierenden und glaubwürdigen Wahlsystems sein.
Die Cédula ist keine Ausgabe, sondern eine Investition in Demokratie und Souveränität
Die Einführung dieser neuen Cédula stellt keine Ausgabe, sondern eine Investition dar. Sie entspricht internationalen Sicherheitsstandards, erleichtert digitale Nutzung, spart langfristig Kosten und muss aufgrund ihrer Haltbarkeit erst nach zehn Jahren erneuert werden.
Damit trägt sie wesentlich zur Stärkung von Demokratie, Identität und nationaler Souveränität bei.
