Sowohl die Partei der Modernen Revolution (PRM) als auch die Regierung unter der Leitung von Staatspräsident Luis Abinader haben Gesetzesvorschläge vorgelegt, die dann nach einer Lawine gegensätzlicher Meinungen zurückgezogen wurden.
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Mehr als einmal hat die Exekutive den Kampf gegen den politischen Sektor, die Zivilgesellschaft oder die Medien und deren abweichende Positionen verloren.
Die „Regierung des Wandels“ stuft die Rücknahme dieser Gesetze als aktives Eingehen auf die Wünsche der Bevölkerung nach Medienskandalen ein, aber diese Interpretation kommt bei denjenigen, die die Häufigkeit der Rücknahmen in Frage stellen, nicht sehr gut an.
Entwurf für ein umfassendes Gesetz über Menschenhandel, Ausbeutung und Schleusung von Migranten
Ziel dieses zurückgezogenen Gesetzes ist es, Menschenhandel, Sklaverei sowie Formen der Ausbeutung und Schleusung von Migranten zu verhindern, zu verfolgen und zu beseitigen. Darüber hinaus sollen den Opfern Aufmerksamkeit und Schutz zuteil werden, woraus sich die meisten Vermutungen ergeben.
Es gibt klare Unterschiede zwischen Menschenhandel und Schleusung. Daher sind die Überlegungen und Rechte nicht die gleichen. Wenn der Gesetzentwurf auf Maßnahmen für die Betreuung und den Schutz von Opfern oder Überlebenden des Menschenhandels verweist (Artikel 63, Ziffer 12), heißt es, dass es darum geht:
„Den regulären Aufenthalt des Opfers im Land zu gewährleisten, wobei die erforderlichen Verfahren zur Erlangung von Migrations- und Aufenthaltsgenehmigungen durchgeführt werden müssen, sofern letztere erforderlich sind. Außerdem soll es aus humanitären Gründen die Familienzusammenführung gemäß den einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften erleichtern“.
Das Instituto Duartiano lehnte den Gesetzesentwurf kategorisch ab und wies darauf hin, dass seine Regelung den Interessen der dominikanischen Nation zuwiderläuft, die zudem „die gesamte Finanzierungslast auf die zu schützenden Personen abwälzen will“. Die Fuerza del Pueblo (Volkskraft) und die Dominikanische Befreiungspartei (PLD) schlossen sich der Organisation an, für die der Gesetzesentwurf „eine ernsthafte Bedrohung“ darstellt bzw. „die Fortsetzung des Plans der Haitianisierung des Landes“ ist.
Gesetzesentwurf zur Cyberkriminalität
Ziel des Gesetzentwurfs zur Bekämpfung der Cyberkriminalität ist der umfassende Schutz von Systemen, die Informations- und Kommunikationstechnologien nutzen, sowie die Verhütung, Verfolgung und Bestrafung von Straftaten gegen diese Systeme oder gegen natürliche oder juristische Personen.
Insbesondere Artikel 17 dieses Gesetzentwurfs erregte die Aufmerksamkeit der Medienschaffenden, da er besagt, dass diejenigen, die sich der Verbreitung diskriminierender Inhalte aufgrund von Ideologie, Hautfarbe, ethnischer Zugehörigkeit, Nationalität, Religion, Geschlecht oder sexueller Orientierung über ein Informationssystem schuldig machen, mit einer Freiheitsstrafe von drei Monaten bis zu vier Jahren bestraft werden.
Darüber hinaus könnte das Gesetz, wenn es verabschiedet wird, einen Bürger mit Geldstrafen von 200 bis 500 Mindestlöhnen im öffentlichen Sektor für diskriminierende Veröffentlichungen bestrafen.
Die Rücknahme erfolgte zu einem Zeitpunkt, als bereits die Vorstellung vorherrschte, dass es sich um ein Gesetz gegen die freie Meinungsäußerung handelt. Der Staatschef erklärte, dies geschehe, um die Arbeit der Beratenden Kommission für die Überarbeitung und Aktualisierung der Gesetzgebung zu erleichtern, die diese Entscheidung begrüßte.
Gesetzesentwurf zur Schaffung eines Justizministeriums
In der Dominikanischen Republik gibt es derzeit kein Justizministerium im eigentlichen Sinne, sondern ein Teil seiner Aufgaben wird von der Generalstaatsanwaltschaft wahrgenommen. In Ländern wie Spanien gibt es diese Abteilung der Regierung, wo Strafregister angefordert werden und das Standesamt oder das Institut für Toxikologie und forensische Wissenschaften von ihr abhängen.
Der Vorschlag für ein Justizministerium soll „die Stelle sein, die für die Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten zuständig ist, die derzeit eine unnötige Belastung für die Staatsanwaltschaft darstellen und sie von ihrer Aufgabe ablenken, strafrechtliche Ermittlungen zu leiten und öffentliche Maßnahmen im Namen der Gesellschaft zu ergreifen“, so Präsident Luis Abinader.
Der Gesetzentwurf sah vor, Institutionen wie die Generalstaatsanwaltschaft, das Nationale Institut für forensische Wissenschaften, die Verwaltung von beschlagnahmten Vermögenswerten und das Nationale Strafvollzugssystem in einem einzigen Ministerium zusammenzufassen, ohne den Staatshaushalt zu verändern.
Diejenigen, die mit dem Gesetzentwurf nicht einverstanden waren, argumentierten, dass die Unparteilichkeit des Justizsystems mit einem neuen Justizministerium nicht gewährleistet wäre und eine Verfassungsreform erforderlich wäre. Die Senatoren und Abgeordneten der Opposition halten sich mit eindeutigen Stellungnahmen zurück, obwohl sie zugeben, dass sie die Initiative der Exekutive mit Vorsicht genießen.
Gesetzentwurf zum Treuhandfonds von Punta Catalina
Nachdem die Abgeordnetenkammer am 11. Januar 2022 den öffentlichen Treuhandvertrag für das thermoelektrische Kraftwerk Punta Catalina gebilligt hatte, entbrannten im Lande Debatten über das Vorhandensein oder Nichtvorhandensein von Transparenz und die mögliche Privatisierung der Anlage.
Die Debatte darüber, wer der Verwalter sein würde, begann mit dem Kapitel 2.17 über den/die „Treuhänder“, das ein Schlupfloch für Personen lässt, die ursprünglich nicht als Treuhänder am Vertrag beteiligt waren, und zwar mit Zustimmung des Technischen Ausschusses, eines Hilfsorgans mit zentraler Rolle, das von der Exekutive eingesetzt würde.
Der Technische Ausschuss hätte die Befugnis, einen Exekutivdirektor zu ernennen, und nach den Artikeln 10 bis 10.2 sind seine Mitglieder für 30 Jahre an der Spitze eines öffentlichen Vermögens im Wert von mehr als 3 Milliarden Dollar unersetzlich, es sei denn, es liegt ein Beschluss des Kongresses vor.
Neben der Kritik am Zugang von Aufsichtsgremien wie der Rechnungskammer oder der Obersten Rechnungskontrollbehörde und Vorschlägen zur Rücknahme des Gesetzes durch Oppositionsparteien wie Alianza País, die PLD und die People’s Force wurde es wenige Tage nach seiner Verabschiedung im Januar zurückgezogen.
Andere Rücknahmen der Regierung
Entschließung zum Verbot des Verkaufs alkoholischer Getränke
Mit der Resolution 007/22 zum Verbot des Verkaufs alkoholischer Getränke verbot das Innen- und Polizeiministerium (MIP) den Konsum und Verkauf von Alkohol in kommerziellen Einrichtungen in mehreren Gemeinden der Provinz Santo Domingo von 12.00 Uhr mittags bis 8.00 Uhr morgens.
Verstöße gegen dieses Verbot führten zur vorübergehenden oder endgültigen Schließung der Einrichtungen sowie zum Entzug von Lizenzen oder Genehmigungen, unbeschadet anderer in den Gesetzen oder Vorschriften vorgesehener Sanktionen. Die Initiative wurde von der Nationalen Direktion für die Kontrolle alkoholischer Getränke (COBA) durchgeführt und bei der Durchsetzung von der Nationalen Polizei unterstützt.
Die Maßnahme erstreckte sich auf Santo Domingo Ost, Santo Domingo West, Los Alcarrizos, Pedro Brand, San Antonio de Guerra und die Gemeindebezirke, die zu den vorgenannten Demarkationen in Santo Domingo gehören, mit Ausnahme des Nationalen Bezirks.
Aufgrund des Medienrummels, der durch die Pro- und Contra-Meinungen unter Händlern und Verbrauchern ausgelöst wurde, verlängerte das Innen- und Polizeiministerium die Verkaufszeiten für alkoholische Getränke im gesamten Staatsgebiet bis Januar 2023, und zwar von Sonntag bis Donnerstag bis 3:00 Uhr morgens und von Freitag bis Samstag bis 4:00 Uhr morgens. Am 24. und 31. Dezember 2022 gab es keine Einschränkungen.
In der Entschließung 009/22 heißt es, die Lockerung sei auf die Feierlichkeiten zu Weihnachten und Neujahr zurückzuführen.
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