Zwanzig Länder verabschiedeten am Freitag eine Erklärung für eine „geordnete“ Migration nach dem Prinzip der gemeinsamen Verantwortung, wie sie Joe Biden gefordert hatte, und beendeten damit einen kontroversen Gipfel.
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Die Dominikanische Republik steht nicht auf der Liste der Unterzeichner der „Erklärung von Los Angeles zu Migration und Schutz“, die den Abschluss des neunten Gipfels der Amerikas in Los Angeles (USA) bildet.
Zwanzig Länder verabschiedeten am Freitag eine Erklärung für eine „geordnete“ Migration nach dem Prinzip der gemeinsamen Verantwortung, wie von Joe Biden gefordert, und beendeten damit einen von Kontroversen überschatteten Gipfel.
„Kein Land sollte die Last der wachsenden Migrationsströme allein tragen“, sagte US-Präsident Joe Biden am Freitag, flankiert von den anderen Unterzeichnern der „Erklärung von Los Angeles“ mit den Flaggen ihrer Länder im Hintergrund.
Sichere“ und „legale“ Migration kommt der wirtschaftlichen Entwicklung zugute, aber wir müssen „die Grenzen“ gegen irreguläre Einreise „mit Menschlichkeit“ schützen, betonte er.
Das Schlüsselwort für Biden ist „geteilte Verantwortung“, denn die USA wollen nicht die gesamte Last der Migrationsströme tragen.
Und das wenige Monate vor den Zwischenwahlen im November, zu einer Zeit, in der die hohe Inflation seine Beliebtheit in der Bevölkerung beeinträchtigt.
Sie scheint die lateinamerikanischen Staats- und Regierungschefs überzeugt zu haben, auch wenn auf der Liste der Unterzeichner der EU-Migrationspolitik zum Beispiel die Dominikanische Republik und Bolivien fehlen.
Jedes Land leistet seinen Beitrag
Die USA werden 20.000 Flüchtlinge aus Lateinamerika in den Jahren 2023 und 2024 aufnehmen (dreimal mehr als in diesem Jahr) und 314 Millionen Dollar für die Unterstützung von Migranten in der Region ausgeben.
Das sind weit weniger als die 100.000 Ukrainer, die die USA nach dem Einmarsch Russlands in ihr Land aufnehmen wollen.
Tamara Taraciuk Broner, stellvertretende Direktorin für Nord-, Mittel- und Südamerika bei Human Rights Watch, sieht dies als „positiv“ an, warnt aber davor, dass es „als Versuch der Schönfärberei angesehen werden muss, wenn die Regierung Biden ihre missbräuchliche Migrationspolitik beenden und die lateinamerikanischen Regierungen die Verantwortung für die Misshandlungen von Migranten und Asylsuchenden innerhalb ihrer Grenzen übernehmen soll“.
Offiziellen Daten vom April zufolge versuchen täglich etwa 7 500 irreguläre Migranten, vor allem aus Mittelamerika, aber auch aus Kuba, Nicaragua, Venezuela und Haiti, die Grenze zu den Vereinigten Staaten zu überqueren.
Mexiko wird die Zahl der Grenzarbeiterkarten von 10.000 auf 20.000 erhöhen und ein neues Zeitarbeitsprogramm für 15.000 bis 20.000 Menschen aus Guatemala pro Jahr auflegen, das auch auf Honduras und El Salvador ausgeweitet werden soll.
Belize, Costa Rica und Guatemala und sogar Spanien als Beobachterstaat arbeiten ebenfalls mit, aber diese Initiativen sind weit davon entfernt, den Migranten, die vor Massenarmut, Gewalt und Korruption fliehen, zu helfen.
Genähte Lippen
Auf ihrem Weg vom Süden in den Norden durchqueren sie Mexiko, wo sich derzeit eine Karawane von Tausenden von Migranten auf den Weg in die Vereinigten Staaten macht. Mehrere von ihnen erklärten gegenüber AFP, sie seien erschöpft, und einige von ihnen nähten sich aus Protest gegen die Verzögerung bei der Bearbeitung der Entlassungspapiere die Lippen zu.
Die Migrationskrise war das Hauptthema des Gipfels, rückte aber angesichts der diplomatischen Kontroverse zwischen den Verbündeten fast in den Hintergrund.
Die Liste der eingeladenen Länder sorgte für Unstimmigkeiten, da sich die Regierung Biden dafür entschied, Nicaragua, Kuba und Venezuela auszuschließen, weil sie die demokratischen und menschenrechtlichen Standards nicht erfüllten.
Daraufhin beschlossen einige Länder, allen voran Mexiko, das Treffen zu boykottieren, darunter Bolivien und Honduras.
Andere nehmen an dem Treffen teil, allerdings als Sprecher für diejenigen, die nicht kommen können, oder um ihre Forderungen zu äußern.
Unzufrieden
Der argentinische Präsident Alberto Fernández erklärte in seiner Eigenschaft als Präsident pro tempore der Gemeinschaft Lateinamerikanischer und Karibischer Staaten (CELAC), der die drei von den Vereinigten Staaten ausgeschlossenen Länder angehören, dass „die Tatsache, dass das Land Gastgeber des Gipfels ist, ihm nicht die Möglichkeit gibt, das Recht auf Zulassung durchzusetzen“.
Der chilenische Regierungschef, der Linke Gabriel Boric, wiederholte, dass er Ausschlüsse nicht mag. „Es wäre etwas anderes, in einem Forum wie diesem mit allen anwesenden Ländern, auch denjenigen, die beschlossen haben, dem Treffen fernzubleiben, über die dringende Notwendigkeit der Freilassung der politischen Gefangenen in Nicaragua oder auch über die moralische und praktische Bedeutung einer endgültigen Beendigung der ungerechten und inakzeptablen Blockade der Vereinigten Staaten gegen das kubanische Volk zu sprechen“, sagte er.
Belize hält ihre Abwesenheit für „unverzeihlich“. Der mexikanische Außenminister Marcelo Ebrard bezeichnete die Abwesenheit im Namen von Präsident Andrés Manuel López Obrador, der den Gipfel genau aus diesem Grund boykottierte, als „strategischen Fehler“.
Neben dem Protest gegen die Ausgrenzungen besteht laut Fernández die Notwendigkeit, „Institutionen wieder aufzubauen, die für die Integration geschaffen wurden“.
„Wenn die OAS respektiert werden und wieder zu der regionalen politischen Plattform werden will, für die sie geschaffen wurde, muss sie umstrukturiert werden und sich sofort von denjenigen trennen, die sie derzeit leiten“, sagte er.
In diesem Sinne kritisierte Ebrard auch den Generalsekretär dieser Organisation, Luis Almagro, und forderte die „Wiederherstellung der interamerikanischen Ordnung“ während eines Gipfels, der, wie er am Freitag erklärte, „sehr positive“ Ergebnisse in der Migrationsfrage erbracht habe.
Almagro vermied es in seiner Rede, auf diese Kritikpunkte einzugehen.
Das Gipfeltreffen diente als Plattform für bilaterale Treffen, wie das zwischen Biden und dem brasilianischen Präsidenten Jair Bolsonaro, der sich nach dem ersten Treffen angenehm überrascht zeigte.
Der rechtsextreme Führer, der von Umweltschützern häufig für seine Positionen kritisiert wird, überraschte am Freitag mit der Aussage, dass das Amazonasgebiet nicht für die Ausweitung der Agrarindustrie“ benötigt werde.
Neben der Erklärung zur Migration wird der Gipfel Entwürfe für politische Verpflichtungen in den Bereichen demokratische Regierungsführung, Gesundheit und Widerstandsfähigkeit, Klimawandel und ökologische Nachhaltigkeit, Übergang zu sauberer Energie und digitale Transformation annehmen.
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