Die Krise in der Produktion hat zu Verlusten an Devisen und Arbeitsplätzen geführt und zwingt die Regierung, ihre Strategien zur Erholung zu verstärken.
Der dominikanische Kaffee befindet sich in einem seiner schwierigsten Momente, was seine Produktionskapazität betrifft. Das Landwirtschaftsministerium und der Nationale Rat für land- und forstwirtschaftliche Forschung (Coniaf) haben 2010 den ersten Ausbruch von „brote de roya“, der Hauptkrankheit des Kaffees, in den Gemeinden Chene, María Teresa und El Maniel in Enriquillo, Provinz Barahona, festgestellt.
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Die Krankheit breitete sich rasch auf 75% der landwirtschaftlichen Betriebe landesweit aus und betraf fast 14.000 direkte Arbeitsplätze. In der Folge gingen die Exporte um etwa 74 Millionen US-Dollar zurück. Oxfam stellt fest, dass Kaffee in kleinen Gebieten angebaut wird und dass 95 % der Farmen nicht mehr als 100 Flächen umfassen. Etwa 30.000 Familien sind in einem Gebiet mit 1,6 Millionen Produktionsaufgaben von dieser Kultur abhängig.
Ein Bericht des Dominican Coffee Council (Codocafé) zeigt, dass die Inzidenz in einigen Regionen 70% erreichte. Geographisch verteilt sich die Produktion wie folgt: Südliche Region, 26%; südwestliche Region, 22%; nördliche Region, 16%; und Südosten, 11%.
Kaffee ist nicht nur eine Pflanze, die direkten wirtschaftlichen Wert erzeugt, sondern er wird auch zur Wiederaufforstung von Bergen und Wasserbecken verwendet. Seine Nutzungsdauer wird auf 25 Jahre geschätzt.
Trotz der Tatsache, dass das Land Kaffee produzierte und auf verschiedene internationale Märkte exportierte und Devisen erwirtschaftete, hat die Produktionskrise die Dominikanische Republik gezwungen, das Produkt zu importieren, um die Binnennachfrage zu befriedigen.
Nach Angaben des Center for Export and Investment (CEI-RD) stieg der Wert der Kaffeeexporte von 34 Millionen USD im Jahr 2012 auf 11,7 Millionen USD im Jahr 2019, was einer absoluten Verringerung um 22,3 Millionen USD (-65,58%) entspricht. Was die Einfuhr des Getreides betrifft, so stieg sie in diesem Zeitraum von 1,9 Mio. USD auf 34,1 Mio. USD, was nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums einen absoluten Anstieg um 32,2 Mio. USD (1.694,7%) bedeutet.
Präsident Luis Abinader wurde vom geschäftsführenden Präsidenten von Industrias Banilejas (Induban), Manuel Pozo Perelló, nach Rancho Arriba in der Provinz San José de Ocoa eingeladen, um sich über die Bemühungen des Unternehmens zur Erholung der dominikanischen Kaffeeindustrie zu informieren. Er zeigte ihm mindestens acht neue Sorten: Obata, Tupi, CR-95, RA 15, Acawá, Iapar59, Marsellesa und Lempira.
Das Szenario wurde vom Chef der Exekutive genutzt, um sicherzustellen, dass die Regierung der Erholung des Kaffeesektors Priorität einräumt. Aus diesem Grund wird sie über die Landwirtschaftsbank (Bagrícola) 1 Milliarde RD$ zum Nullsatz verwalten, um die Erzeuger finanziell zu unterstützen.
Laut Abinader hat das Land die schlimmste Phase in der Kaffeeproduktion durchlaufen, und zwar nicht nur wegen Rost, sondern auch wegen fehlender Ressourcen. „Aber in dieser Regierung werden wir den Kaffeesektor wieder zu einem der Pfeiler der dominikanischen Wirtschaft machen, indem wir die Produzenten unterstützen und den Anbau von rostresistenten Sorten verstärken“, sagte er.
Er sagte, dass sie die Erholung des Sektors durch öffentlich-private Partnerschaften fördern werden, da keine Gesellschaft ohne eine gemeinsame Anstrengung beider Sektoren entwickelt werden kann. Er sagte, dass sie in den nächsten drei Monaten an einem Plan arbeiten werden, der es ermöglichen soll, die Produktion wiederherzustellen und den Anbau und Export zu steigern.
„Der Plan wird einen kritischen Handlungspfad haben, der es uns ermöglicht, wieder eine starke Produktion mit den höchsten Qualitätsstandards zu haben, um sie wieder auf dem internationalen Markt zu positionieren“, sagte er.
Der CEO von Induban übergab 100.000 Pflanzen und zwei Tonnen Kaffeesamen von rostresistenten Sorten an Präsident Abinader und Landwirtschaftsminister Limber Cruz, um die Krise des Sektors anzugehen.
Pozo Perelló erklärte, dass 70% der Kaffeeplantagen durch das Eindringen von Rost ins Land verloren gingen, was sich negativ auf die nationale Produktion auswirke.
Der geschäftsführende Präsident von Banilejas Industries (Induban), Manuel Pozo Perelló. | Lésther Álvarez
„Der Kaffeesektor braucht die Unterstützung des Staates für die Erholung des dominikanischen Kaffeeanbaus. Induban hat sich verpflichtet, mit der Regierung im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft zusammenzuarbeiten, damit die Kaffeeproduktion neu belebt werden kann“, sagte er.
Der Erholungsprozess würde es dem Land ermöglichen, die Deviseneinnahmen zu amortisieren, die einst Millionen von Dollar ausmachten. Arabica und Robusta sind die beiden Kaffeesorten, die im Land kommerziell angebaut werden. Was die Nachfrage anbelangt, so wird Ersteres an der New Yorker Börse auf Hundert-Pfund-Basis gehandelt, und seine Nachfrage ist breit gefächert, während Letzteres an der Londoner Börse auf Tonnagebasis gehandelt wird, aber seine Nachfrage ist begrenzt.
Der Landwirtschaftsminister berichtete, dass das Land bei seiner Ankunft in der Institution kaum eine Million Hektar bepflanzt hatte, während es vor Jahren mehr als doppelt so groß war. Darüber hinaus gebe es nur eine Produktion von 600.000 Doppelzentnern, während es vorher weit mehr als eine Million 400.000 Doppelzentner waren.
Cruz sagte, er habe alte Plantagen mit einem durchschnittlichen Ertrag und einer Produktivität von 35 Pfund pro Aufgabe vorgefunden, als es vorher etwa drei Doppelzentner waren.
„Aber es ist nicht alles verloren, denn wir haben die Instrumente, um den Sektor wieder zu beleben. Die Kaffeekommission wird eine Sitzung abhalten, um einen Plan auszuarbeiten, um das beste Ergebnis zu erzielen“, sagte er.
Der Beamte sagte, die Institution habe einen Prozess der Wiederherstellung der gepflanzten Flächen eingeleitet und in nur drei Monaten neun Millionen Kaffeeplantagen gepflanzt, um das Ziel zu erreichen, im ersten Jahr 100.000 Hektar zu bepflanzen.
Was die Straßen in der Nachbarschaft, bemerkte Cruz, dass nach der ersten Ausschreibung, die dieses Problem zu lösen versucht, sind mehr als 700 Kilometer im ganzen Land zu intervenieren.
„Die nächste Ausschreibung betrifft mehr als 300 Kilometer Straßen. Das Saat- und Pflanzgut, das das Ministerium hat, wird in den Gebieten gepflanzt, in denen es einen höheren Ertrag bringt“, sagte er.
Der Verwalter von Bagrícola, Fernando Durán, sagte, dass die Dominikanische Republik durch die Rostschäden an den Kaffeeplantagen von einem großen Exporteur von Kaffee zu einem Importeur geworden sei.
Er sagte, dass die Landwirte auch Unterstützung vom Staat erhalten werden. Darüber hinaus führt die Entität ein neues Programm ein, um junge Menschen zum Produzieren zu ermutigen.
Er war auch zuversichtlich, dass sich der Kaffeesektor mit der Einführung neuer Technologien zur Schädlings- und Krankheitsbekämpfung und der Einführung neuer, widerstandsfähigerer Sorten erholen werde.
Kaffeeplantage
Laut Hector Guerrero Noyer, dem Direktor für Grünen Kaffee bei Induban, bedeckt Arabica den größten Teil des nationalen Territoriums und ist der Ort, an dem die größte Menge an Land und Produzenten für die Ernte dieser Sorte konzentriert ist. Sie hat jedoch in den letzten Jahren einen starken und schwerwiegenden Rückgang verzeichnet.
Zwischen 2002 und 2003 lag die Produktion bei etwa 418.000 Doppelzentnern und blieb es bis 2012, als sie einen Höchststand von etwa 465.000 Doppelzentnern erreichte.
Im selben Jahr begann der verheerende Rostangriff, von dem zwischen 70% und 80% der Plantagen betroffen waren, was zu einem starken Rückgang der Produktion führte, die innerhalb von vier Jahren unter die 100.000 Doppelzentner sank. „Dieser Rückgang führte dazu, dass das Land rund 45 Millionen US-Dollar für diesen Produktionsrückgang nicht mehr erhielt“, sagte Guerrero Noyer.
Er sagte, dass seither ein sehr zaghafter Anstieg zu verzeichnen sei und im letzten Jahr etwa 165.000 Doppelzentner erreicht wurden, und für dieses Jahr wird geschätzt, dass er um 15 bis 20.000 Doppelzentner ansteigen könnte, wenn die Wetterbedingungen beibehalten werden und die Ernte vollständig eingebracht werden kann.
Der Klimawandel ist der bedeutendste externe Faktor in der Krise des Sektors, denn er hat Schädlinge und Krankheiten mit sich gebracht, denen die bereits unterernährten und gealterten Kaffeeplantagen nicht widerstehen können.
Unter den internen Faktoren sticht der Teil des vegetativen Materials hervor, da er veraltet ist, so dass es notwendig ist, ihn an die Zeiten der modernen Landwirtschaft anzupassen. Dazu gehören die Ausbildung von Agronomen, die Stärkung der landwirtschaftlichen Beratung auf den Feldern und die effiziente Nutzung der bereitgestellten Mittel.
Guerrero Noyer sagte, dass eine Verordnung unterzeichnet werden müsse, die sich im Büro des Rechtsberaters befindet und die die rechtliche Anwendung des Gesetzes, mit dem das neue Dominikanische Kaffee-Institut geschaffen wird, ermöglichen würde. Die Transformation des Sektors beginnt genau mit diesem Gesetz, das den ordnungspolitischen Rahmen und die Zusammensetzung des Verwaltungsrates verändert.
Transformation
Es gibt vier wichtige Säulen, auf denen die Transformation des Kaffeesektors aufrechterhalten werden muss. Der erste ist das Wissen, denn es ist notwendig, eine wirkliche Röntgenaufnahme zu haben, wie die Situation des Kaffees ist, wo die Anbaugebiete liegen, welche Regionen am besten bepflanzt werden können, wie groß die Betriebe sind und in welchem Zustand die Produzenten sind.
Gemäss Guerrero Noyer ist die Arbeit ein weiterer Schlüsselfaktor für die Erholung des Kaffeesektors, weshalb bei der Pflanzung berücksichtigt werden müsse, dass es genügend Menschen für die Ernte gibt.
„Es besteht ein Missverhältnis zwischen der Zahl der Beschäftigten und der Zahl der Doppelzentner, die das Land produziert“, sagte er.
Die Institutionalisierung ist ein weiterer wichtiger Pfeiler, da das neue Dominikanische Kaffeeinstitut Eigentümer der Kaffeeprojekte werden und mit der Produktion beginnen muss.
Darüber hinaus muss es eine Regelung der Konsequenzen für diejenigen geben, die gegen die in den Verordnungen festgelegten Bestimmungen verstoßen, und es muss ein neuer Plan erstellt werden, der der Realität entspricht, die der Kaffeesektor durchlebt.
Guerrero Noyer versteht, dass die Technisierung nicht bleiben kann, da das Land versuchen muss, über alle modernen Techniken des Kaffeeanbaus zu verfügen.
„Zum Glück müssen wir es nicht erfinden, andere Länder und andere Institutionen, die uns ähnlich sind, sind uns vorausgegangen, und sie sind da, mit ihrer Technologie und ihren Fortschritten, bereit, sie anzubieten“, fügte er hinzu.
Wir müssen auch Agronomen, Techniker und das gesamte im Kaffeebereich tätige Personal ausbilden, wofür es Schulen und Universitäten gibt, die sich der Vorbereitung der Menschen auf den Kaffeebereich widmen.
Die vierte Säule ist die Durchführung eines kurzfristigen Plans mit sofortiger Wirkung, der den Kaffeebauern hilft, weil sie die Hoffnung und das Vertrauen in das Produkt verlieren.
„Weil wir ihnen Ergebnisse zeigen müssen und sie sehen können, dass es sich wirklich lohnt, im Kaffeegeschäft zu bleiben. All dies kann erreicht werden, wenn wir ein Leitungsgremium haben, das der Koordinator und Katalysator für all diese Bemühungen ist“, sagte er.
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Sanierungsplan für dominikanischen Kaffee
Um die Erholung des dominikanischen Kaffees zu erreichen, ist es notwendig, eine Grundlinie zu erstellen, die es erlaubt, den dokumentarischen Hintergrund, die relevanten Akteure und alle Informationen zu kennen, die zeigen, was die Dominikanische Republik wirklich hat, die es ermöglichen, zeitnahe, aber vor allem genaue Entscheidungen zu treffen.
Dies erklärte Laura Esquivel, eine auf Kaffee spezialisierte Beraterin, die sagte, dass es einen Vorschlag für eine Intervention geben sollte, die ein technisches Profil und gegebenenfalls rechtliche Aspekte haben und dann ein Implementierungsprogramm anwenden sollte.
Das Programm zielt darauf ab, mindestens fünf Pilotpläne aus fünf verschiedenen Gebieten des Landes aufzustellen, so dass ihr Erfolg es ermöglicht, sie im gesamten Territorium zu replizieren. Nach Ansicht des Spezialisten sind Messung, Überprüfung und Verifizierung Querschnittselemente des Programms, da sie lebenswichtige Elemente sind, da Transparenz, Rückverfolgbarkeit und Rechenschaftspflicht nur mit genauen Informationen möglich sind.
„Diese Prozesse in der richtigen Art und Weise durchzuführen, ist das Einzige, was die Dinge im Laufe der Zeit nachhaltig macht und sich entwickelt“, fügte sie hinzu.
Was die digitale Zusammenarbeit anbelangt, so ist es von entscheidender Bedeutung, die besten Verfahren für den Kaffeeanbau anzuwenden. Deshalb wird das Costa Rican Coffee Institute das Land während des gesamten Prozesses begleiten, indem es Ratschläge zu den gesetzlichen Bestimmungen, zur Produktion und ihren Kosten, zur Erfassung von Statistiken, zu agronomischen Studien und zur Steuerseite erteilt.
„Letzteres kann ein Faktor sein oder uns helfen, das Land zu entwickeln, oder das fügt eine Verzögerung und einige Bedingungen hinzu, aus denen es nicht möglich ist, herauszukommen. Aus diesem Grund müssen wir sie visualisieren und auf eine Weise vorschlagen, die für das Land und die Produzenten wirksam ist, denn ohne sie gibt es keine Produktion“, betonte er.
Ein weiterer wesentlicher Punkt ist laut Esquivel ein Umsetzungsansatz, der die Entwicklung von Pilotplänen impliziert, um zu replizieren, was zur Entwicklung der Kaffeeaktivitäten führen wird.
