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Im Hotel- und Gaststättengewerbe werden vor allem in der Anfangsphase des Aufbaus und des Betriebs ausländische Mitarbeiter eingestellt.
Nach Angaben des Nationalen Instituts für Migration waren im Jahr 2021 19 245 Ausländer in diesem Sektor beschäftigt, davon 12 227 informell, was einer Gewichtung von 63,5 % in diesem Jahr entspricht.
In dem kürzlich vom Institut veröffentlichten Bericht „Arbeitsmarkt und ausländische Arbeitskräfte im Tourismussektor der Dominikanischen Republik“ wird argumentiert, dass der irreguläre Migrationsstatus der Arbeitnehmer und die Steuerhinterziehung durch die Arbeitgeber Faktoren sind, die dieses Problem aufrechterhalten.
Obwohl sich die Zahl der Ausländer, die in formellen Jobs beschäftigt sind, zwischen 2016 und 2019 fast verfünffacht hat (von 1.971 auf 9.054 Personen), gab es 2020 einen Rückgang, der durch die Schließung von Hotels verursacht wurde. Im Jahr 2021 waren 7.018 Personen in der Tourismusbranche beschäftigt, davon 3.650 Venezolaner und 3.377 Haitianer.
Die Zahl der Ausländer, die informell in Hotels, Bars und Restaurants arbeiten, ist hoch. Im Jahr 2021 gab es 9.924 haitianische Beschäftigte (56,6 %), während 4.640 Venezolaner (37,9 %) und 5,4 % anderer Nationalitäten (664 Personen) waren.
Haitianische Einwanderer
Aus der Studie geht hervor, dass Haitianer die erste Gruppe von Einwanderern sind, die in den Tourismussektor kamen, und dass sie immer noch präsent sind, insbesondere bei Entwicklungsprojekten in Punta Cana und Bávaro.
Im März 2022 waren 7,8 % der bei der Sozialversicherungsanstalt (TSS) gemeldeten Arbeitnehmer im Teilsektor Hotels, Bars und Restaurants Ausländer (2.544 Personen). Das sind nur 1,62 % der Gesamtzahl der Einwanderer im System, die sich in diesem Monat auf 157.049 belief.
Steckbriefe
Arbeitsmigranten im Allgemeinen
Die Mehrheit der Wanderarbeitnehmer im Tourismussektor ist zwischen 24 und 39 Jahre alt, wobei Männer als Arbeitnehmer und Frauen als Selbstständige überwiegen.
Regulierung und Unternehmen
Kleine Hotels, Bars und Restaurants benötigen in der Regel nichttechnisches oder einfaches Personal wie Köche, Kellner, Kundendienst, Rezeption und Verkauf von Ausflugspaketen oder Wassersport.
Mittlere und große Hotels benötigen Mitarbeiter für eher administrative Positionen wie Köche, Hightech-Techniker und Veranstaltungspersonal, ergänzt durch Arbeitnehmer anderer Nationalitäten für Kellner-, Koch- und Empfangspositionen.
Was die Nationalität betrifft, so sind in verwandten Berufen und in KMU mehr haitianische und venezolanische Arbeitnehmer beschäftigt und in geringerem Maße auch spanische, französische, italienische und deutsche Arbeitnehmer.
In den Hotels sind ebenfalls Mitarbeiter dieser beiden Nationalitäten beschäftigt, wenngleich die Auswahl vielfältiger ist und Mitarbeiter aus europäischen und lateinamerikanischen Ländern rekrutiert werden. Die großen Unternehmen der Branche vergeben jedoch externe Dienstleistungen, so dass die Verantwortung für die Regularisierung in den Händen des Vermittlungsunternehmens liegt.
„Outsourcing kann die Festlegung von Verpflichtungen und die Verteidigung von Rechten erschweren, insbesondere in Situationen, in denen die Unternehmen keine Aufzeichnungen über ihre Arbeitnehmer führen, von denen die meisten informell beschäftigt sind“, heißt es in der Analyse des Nationalen Migrationsinstituts.
Der Bericht weist darauf hin, dass die Unsicherheit der Arbeit die Migranten verwundbar macht, die mit den Kosten für die Regularisierung, der Aufteilung der Arbeitsplätze und der Diskriminierung bei der Behandlung und Entlohnung konfrontiert sind.
Angesichts dieser Realität empfiehlt das Nationale Institut für Migration:
Durchführung einer projektiven Studie zur Quantifizierung des Arbeitskräftebedarfs, unabhängig von der Staatsangehörigkeit.
Ausarbeitung einer öffentlichen Politik, die ausländischen Arbeitnehmern die notwendige Regularisierung ermöglicht, um sie bei der Sozialversicherung anzumelden.
Vereinheitlichung und Qualifizierung der Datenbanken des Arbeitsministeriums, des Außenministeriums und der Generalzolldirektion, um die Quantifizierung der Arbeitsmigration im Tourismussektor zu erleichtern.
Stärkung der Dienstleistungen in den Gebieten, in denen die Beschäftigten des Sektors leben, sowie Schaffung neuer Humankapitalkapazitäten sowohl für Ausländer als auch für Einheimische.
Förderung des Dialogs zwischen den Institutionen, um den Bedarf an ausländischen und einheimischen Arbeitskräften zu ermitteln, sowie Durchführung einer soziodemografischen Analyse, um die Lebensbedingungen der in der Tourismusbranche tätigen Bevölkerung zu ermitteln.
Bedarf auf beiden Seiten
Arbeitgeber und Arbeitnehmer
Der Tourismussektor verlangt von ausländischen Arbeitnehmern, dass sie mindestens drei Sprachen fließend beherrschen, sich spezialisieren und über Soft Skills wie Planung, Innovation und Konfliktmanagement sowie über Fähigkeiten wie Verantwortungsbewusstsein und Ehrlichkeit verfügen.
Andererseits benötigen die Einwanderer einen regulären Migrationsstatus, um formelle Verträge abzuschließen und so eine bessere Lebensqualität zu erreichen. Die Studie stellt fest, dass Haitianer eine selbständige Tätigkeit anstreben, Venezolaner ihre Qualifikationen verbessern und Angehörige anderer Nationalitäten weiter aufsteigen wollen.
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