Die Geschichte der Beziehung zwischen Falcondo und Loma Miranda ist fast ein Jahrzehnt alt und ist in letzter Zeit in den Vordergrund der öffentlichen Meinung gerückt.
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Im Jahr 2012 reichte FALCONDO Xstrata Nickel eine Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) für den Bergbau in Loma Miranda ein. Diese ist Teil der Konzession, die in den Händen von Americano Nickel verbleibt, einem spezialisierten Bergbauunternehmen mit Schwerpunkt auf der Nickel-Exploration und -Gewinnung in der Dominikanischen Republik und auf dem amerikanischen Kontinent.
Am 13. August 2015 erwarb Americano Nickel alle ausstehenden Aktien der Glencore Canada Corporation an Falconbridge Dominicana (Falcondo), nachdem ein Urteil des Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2013 (TC/01167/13) eine Verfassungsklage auf Amparo abgewiesen hatte, die von der Handelsgesellschaft Falcondbridge Dominicana, S.A. eingereicht worden war, die die Einstellung der Arbeiten in Loma Miranda unter anderem mit der Begründung anstrebte, dass es sich um natürliche Reserven zum Nachteil der Umwelt handele.
Das TC stützte seine Entscheidung auf mehrere Verfassungsartikel, darunter Artikel 15, der besagt, dass „Wasser ein strategisches nationales Gut für den öffentlichen Gebrauch ist, unveräußerlich, uneinnehmbar, unpfändbar und lebensnotwendig. (…)”. Und Artikel 17, der besagt, dass „Bergbau- und Kohlenwasserstoffvorkommen und im Allgemeinen nicht erneuerbare natürliche Ressourcen nur von Privatpersonen unter nachhaltigen Kriterien aufgrund von Konzessionen, Verträgen, Lizenzen, Genehmigungen oder Quoten unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen erforscht und ausgebeutet werden dürfen. (…)”.
Er hebt auch Artikel 66 über kollektive und diffuse Rechte hervor, der festlegt, dass „der Staat kollektive und diffuse Rechte und Interessen anerkennt, die unter den gesetzlich festgelegten Bedingungen und Einschränkungen ausgeübt werden. Folglich schützt es: 1) die Erhaltung des ökologischen Gleichgewichts, der Fauna und Flora; 2) den Schutz der Umwelt; 3) die Erhaltung des kulturellen, historischen, städtischen, künstlerischen, architektonischen und archäologischen Erbes“.
Darüber hinaus hat der TC Initiativen ergriffen, die darauf abzielen, das beste Gebäude zu erhalten, um eine Analyse und Gewichtung zu erstellen, wobei er sich auf die Bewertungen und technischen Überlegungen berief, die von der dominikanischen Sektion des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) und der Akademie der Wissenschaften der Dominikanischen Republik vorgelegt und verbreitet wurden, wobei er bestätigte, dass diese keinem besonderen Interesse entsprechen.
Am 7. November 2013 präsentierte das UNDP eine technische Bewertung der Umweltverträglichkeitsstudie des Projekts „Loma Miranda Mining Exploitation“.
Laut UNDP bestand das Ziel der Bewertung darin, eine technische Analyse der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) und der von Falcondo erstellten ergänzenden Dokumente durchzuführen, um der dominikanischen Regierung eine technische Stellungnahme zu liefern, die es dem Umweltministerium ermöglicht, eine begründete und begründete Entscheidung über die Erteilung der beantragten Umweltlizenz zu treffen.
„Um die vorgeschlagenen Ziele zu erreichen und basierend auf den Grundsätzen der Vereinten Nationen, in Anbetracht der Tatsache, dass sie unabhängig, unparteiisch und weit verbreitet sein und zu den Prozessen der nachhaltigen Entwicklung in der Dominikanischen Republik beitragen sollte, wurde eine Arbeitsmethodik erstellt, um die offene und freie Teilnahme all jener Akteure zu ermöglichen, die ein konkretes Interesse am Prozess der Ausbeutung der Ferronickel-Lagerstätte in Loma Miranda haben“, heißt es in dem Bericht.
Der TC berücksichtigte die endgültigen und abschließenden Ergebnisse der Evaluierung über die Umweltauswirkungen der Bergbauausbeutung in Loma Miranda, die sieben wichtige Punkte festlegt:
- Die Aufgabenstellung ist ausreichend weit gefasst, um eine ordnungsgemäße Umweltverträglichkeitsprüfung zu ermöglichen. Allerdings wurden relevante Themen wie Ökosystemleistungen ausgelassen und bei der Frage nach den Risiken wurden nur diejenigen berücksichtigt, die mit der Bergbautätigkeit zusammenhängen, nicht aber der soziale und biophysikalische Teil. (sic)
- Die Umweltverträglichkeitsstudie entspricht den Terms of Reference. Das Unternehmen präsentiert ein neuartiges Projekt, das neue Technologien vorschlägt, insbesondere in Bezug auf Abbaugebiete, Sediment- und Abflussmanagement und den Prozess der Revegetation der betroffenen Gebiete. (sic)
- die Studie weist jedoch Mängel bei der Definition des Projektgebiets und seines Einflussbereichs sowie bei der Erstellung einer Baseline der verschiedenen Umweltfaktoren auf. (sic)
- Zu den Themen Hydrogeologie, Biodiversität, soziale und wirtschaftliche Aspekte ist die Studie allgemein, unvollständig, mit Mängeln in der Analyse der Ausgangssituation und folglich mangelhaft in der Identifizierung und Bewertung der möglichen Auswirkungen, die durch die Bergbauaktivität verursacht werden könnten.(sic)
- Es wurden Mängel in der Risikoanalyse festgestellt, und da sie in den Terms of Reference nicht gefordert wurde, fehlt das Thema der Ökosystemleistungen trotz ihres Umfangs in der Umweltverträglichkeitsstudie.(sic)
- Hinsichtlich der sozialen Aspekte wurden in der Studie die Meinung und das Ausmaß der Akzeptanz oder des möglichen Widerstands einiger Gemeinden gegenüber dem Projekt nicht berücksichtigt. Die in diesem Faktor ermittelte Auswirkung wurde als gering eingestuft, basierend auf der Annahme, dass die Gemeinden in dem Wissen, dass es keine Auswirkungen geben würde, die Vorteile des Projekts verstehen würden. (sic)
- Der Umweltmanagement- und Anpassungsplan ist unvollständig und enthält keinen Vorschlag zur Milderung einiger Auswirkungen.(sic)
Die UNDP-Bewertung von 2013 hebt hervor: „Die Dominikanische Republik muss darüber nachdenken, ob es ratsam ist, den Bergbau als Priorität für die Entwicklung des Landes zu fördern. Es besteht zwar kein Zweifel daran, dass diese Tätigkeit erhebliche wirtschaftliche Vorteile bringen kann, aber es ist auch wahr, dass sie erhebliche ökologische und soziale Belastungen hinterlässt. Als Inselentwicklungsstaat müssen die unweigerlich auftretenden negativen Auswirkungen gemildert werden. Das UNDP erkennt die Bedeutung der mineralgewinnenden Industrie für die Wirtschaft der Entwicklungsländer an. Im Fall der Dominikanischen Republik könnte dies eine praktikable Alternative sein, sofern der Sektor die bestehenden globalen Standards für nachhaltige Entwicklung einhält, mit einem auf den Menschen ausgerichteten Ansatz und der Sicherstellung, dass der generierte Nutzen die Umweltbelastung überwiegt“.
Das hohe Organ der Organisation der Vereinten Nationen (UN) kommt zu folgendem Schluss: „Angesichts der in der Umweltverträglichkeitsstudie festgestellten Mängel wird der Schluss gezogen, dass das Projekt Loma Miranda nicht den ökologischen und sozialen Anforderungen und damit der nachhaltigen Entwicklung des Landes entspricht.“
Im Jahr 2016 bestätigten der Investmentfonds Global Special Opportunities (GSOL) und seine Tochtergesellschaft Americano Nickel Limited (ANL) gegenüber lokalen Medien ihre Zusage, Loma Miranda nicht in den Bergbauplan von Falcondo aufzunehmen, solange die Regierung nicht „die Umweltgenehmigung und die Soziallizenz erteilt hat, die eine nachhaltige Ausbeutung der natürlichen Ressourcen im Einklang mit der Umwelt garantiert.“ Gleichzeitig mit dieser Verpflichtung erhielt Americano Nickel (Falcondo) die Genehmigung des Ministeriums für Energie und Bergbau zur Wiederaufnahme des Betriebs in den Lagerstätten von Loma La Peguera in Bonao, die es bis heute aufrechterhält.
Während eines Besuchs von Diario Libre in den Anlagen von Falcondo am 12. Februar dieses Jahres teilte Edwin Deveaux, Vizepräsident von Falcondo, Diario Libre mit, dass die Zukunft von Falconbridge Dominicana (Falcondo) im Land im Moment vom Beginn der Ausbeutung in Loma Miranda abhängt, angesichts der bevorstehenden Erschöpfung der Nutzungsdauer des Gebiets, in dem das Bergbauunternehmen derzeit tätig ist.
Er stellte auch klar, dass das Gebiet, das derzeit ausgebeutet wird, höchstens noch vier oder fünf Jahre Ferronickelproduktion haben wird, so dass mehrere Optionen in Betracht gezogen werden. Diejenige, die im Moment mehr an Gewicht gewinnt, ist der Zugang zum Gebiet La Manaclita, in Loma Miranda. Damit konnten sie ihre Aktivitäten im Land für weitere 20 Jahre ausbauen.
„Innerhalb dieser großen Fläche von 46 Quadratkilometern gibt es eine kleine Fläche von 4,6 Quadratkilometern. Dieses kleine Gebiet war das vorgeschlagene Einsatzgebiet, ein Gebiet, das in den 1950er Jahren ein Sägewerk war, also ist es kein Primärwald“, sagte der Vizepräsident von Falcondo.
Für die Ausbeutung des Gebietes Loma Miranda haben sie Genehmigungen beim Energie- und Bergbauministerium sowie beim Umweltministerium beantragt und warten auf die Aufgabenstellung (TOR), um eine neue Umweltverträglichkeitsstudie durchzuführen und damit die Ausbeutungsgenehmigung zu erhalten.
Die Position des Umweltministeriums
Der Minister für Umwelt und natürliche Ressourcen, Orlando Jorge Mera, versicherte am Dienstag, dass die Regierung das dominikanische Volk beim Schutz von Loma Miranda nicht im Stich lassen wird.
Der Beamte sagte, dass das Umweltministerium den rechtlichen Hintergrund und die von den Gerichten getroffenen Entscheidungen in Bezug auf die Verteidigung von Loma Miranda studiert.
„Wir sind uns der Bemühungen der Bürger und der sozialen und religiösen Bewegungen in Bezug auf Loma Miranda bewusst, und in diesem Sinne werden wir das dominikanische Volk in dieser Frage oder in jeder anderen Frage, die den Schutz der Umwelt und unserer natürlichen Ressourcen betrifft, nicht im Stich lassen“, sagte der Minister in einem Interview in der Sendung El Día, auf Telesistema Kanal 11.
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