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Zwölf Jahre nach der neunten Volkszählung startete das Nationale Amt für Statistik (ONE) die zehnte Ausgabe dieser Bevölkerungs- und Wohnungserhebung, die für viel Gesprächsstoff sorgte, von den Debatten über die Aufnahme oder Nichtaufnahme der Frage nach der Staatsangehörigkeit bis hin zur Verlängerung der Anmeldefrist.
Zu den Schwierigkeiten dieser Volkszählung, die am 10. November 2022 begann und an diesem Donnerstag veröffentlicht wird, gehörten der Ausfall mehrerer Zählertabletts, Zahlungsforderungen der Zähler, Übergriffe auf einige von ihnen und Verzögerungen bei der Analyse und Veröffentlichung der Ergebnisse.
Der statistische Prozess wurde vom Präsidenten der Republik, Luis Abinader, eröffnet, der als erster von ONE gezählt wurde, während er sich mit seiner Frau Raquel Arbaje in seinem Haus im Sektor La Julia aufhielt.
Am selben Tag wurden 35.000 Zähler für die Durchführung der Volkszählung zur Verfügung gestellt, die von 8:00 Uhr morgens bis 17:00 Uhr nachmittags im gesamten Staatsgebiet unterwegs sein sollten, um die Erhebung durchzuführen.
In Sektoren wie Los Ríos, Cristo Rey, Mauricio Báez, Villa Juana, Villas Agrícolas, Simón Bolívar und Capotillo kam es jedoch zu einer Verzögerung von vier Stunden, was nach Angaben der Zähler auf „minimale technische Störungen“ bei den den Zählern zugewiesenen Tablets und die Verzögerung bei der Registrierung der Geräte zurückzuführen war.
Diese Schwierigkeiten beschränkten sich jedoch nicht auf den Großraum Santo Domingo, denn auch in Barahona kam es zu Ausfällen der elektronischen Geräte, die dazu führten, dass der statistische Prozess erst um 10 Uhr morgens begann.
Auch am zweiten Tag der Registrierung kam es zu Verzögerungen, die nach Angaben der Auszähler auf Probleme mit dem Betriebssystem zurückzuführen waren.
Diese Situation setzte sich auch an den ersten fünf Tagen des Prozesses fort.
Am vierten Tag der Volkszählung erklärte ONE in einem Bericht, dass Puerto Plata, Santiago, Santo Domingo, La Altagracia, San Cristobal und Espaillat zu den Provinzen gehörten, in denen die Geräte nicht vollständig konfiguriert waren. In der ersten Provinz waren nur 86,3 Prozent der Geräte programmiert, in der zweiten 79,3 Prozent.
In Santo Domingo waren nur 79,4 Prozent der Geräte konfiguriert, in La Altagracia waren es 75,7 Prozent und in San Cristóbal 91,3 Prozent.
In Espaillat, das 97,2 Prozent hatte, waren die Tafeln am nächsten Tag jedoch vollständig synchronisiert.
Der Leiter der Volkszählungsabteilung des Nationalen Statistikamtes (ONE), Victor Romero, erklärte, dass die Ausfälle und Probleme, die in den ersten Tagen der Volkszählung gemeldet wurden, von den Behörden „in Betracht gezogen“ worden seien und dass man deshalb 14 Tage für die Durchführung des Prozesses benötigt habe.
Diese anfänglichen Schwierigkeiten sowie die Abwesenheit einiger Zähler führten dazu, dass in den Provinzen, in denen diese Situationen auftraten, eine Verlängerung um zwei zusätzliche Tage beantragt wurde, so dass der Prozess, der eigentlich am 23. November enden sollte, bis zum 25. November verlängert wurde.
Dies war jedoch nicht die einzige Verlängerung, denn einige Tage später wurde eine weitere Verlängerung beantragt, so dass das Ende der Registrierung für den 30. des Monats angesetzt war.
Übergriffe auf Auszähler
Die Ausfälle der elektronischen Geräte waren nicht die einzigen Unwägbarkeiten dieses Prozesses, denn eine Woche nach Beginn der Zählung wurden vier Zähler Opfer eines Raubüberfalls, der erste im Sektor El Tamarindo im Osten von Santo Domingo.
Nach Angaben der ONE wurden ihnen Mobiltelefone, Bargeld und andere persönliche Gegenstände geraubt.
Ihre Arbeitsmittel wie Westen, Tablets, Mützen und Ausweise wurden jedoch nicht mitgenommen, da sie diese zum Zeitpunkt des Vorfalls nicht bei sich hatten.
Ebenfalls am 15. November stahlen vier Angreifer einem Meinungsforscher ein Tablet und ein Mobiltelefon, während er in Sabana Perdida Feldarbeit leistete.
Zehn Tage später wurden drei von ihnen verhaftet und zu drei Monaten Untersuchungshaft verurteilt.
In der gleichen Woche raubte ein Angreifer in der Nähe von Cerro Hermoso in Santiago einer jungen Frau das Tablet, das für die Volkszählung verwendet wurde, so die Gouverneurin dieser Region, Rosa Santos.
Santos wies auch darauf hin, dass die Mitarbeiter der Volkszählung nach den Vorfällen von der Armee und der Nationalpolizei unterstützt werden, um jegliche Unannehmlichkeiten zu vermeiden.
Digitale Formulare
Eine weitere latente Schwierigkeit bei den Bürgerregistrierungen bestand darin, die Bewohner „sehr hoher Stockwerke“ von Gebäuden und Eigentumswohnungen im Land zu befragen oder, falls dies nicht möglich war, autorisierte Bewohner zu finden, die die Informationen in den Morgenstunden zur Verfügung stellen konnten, so dass in diesen Fällen beschlossen wurde, das digitale Formular per WhatsApp zu versenden, damit sie es ausfüllen und an die Volkszähler senden konnten.
„Wir schicken ihnen das Formular, sie drucken es aus, füllen es aus und das war’s“, sagte Isabel, eine der Volkszählungshelferinnen bei der zehnten Volkszählung.
Beschwerden über Zahlungen
Acht Tage vor dem Ende der Volkszählung verlangten die Beauftragten und Mitarbeiter dieser Bürger- und Wohnungserhebung beim Nationalen Statistikamt (ONE) in „El Huacal“ die Zahlung der Tagegelder.
Sie forderten nicht nur die Zahlung der versprochenen Tagegelder, sondern wiesen auch darauf hin, dass sie für die Schulung vor der Volkszählung, die in ihrem Vertrag vorgesehen war, nicht bezahlt worden waren.
Daraufhin teilte der Direktor der Volkszählung, Victor Romero, mit, dass die vollständige Bezahlung bis zum 24. Dezember desselben Jahres erfolgen würde und dass diejenigen, die an der Ausweitung der Volkszählung mitarbeiteten, einen Anreiz in Höhe von etwa 3.500 dominikanischen Pesos erhalten würden.
Der Leiter eines der Polygone in Santiago berichtete jedoch einen Tag vor Abschluss der Erhebungen, dass einige Mitarbeiter gekündigt hätten, weil sie einen Teil der versprochenen Zahlungen nicht erhalten hätten.
Angesichts dieser Kette von Beschwerden und Protesten meldete das ONE am 16. Dezember, dass bis zum 14. Dezember insgesamt 128.000 Zahlungen für die Entschädigung von Reisekosten für Schulungen, Honorare für Zähler und Aufsichtspersonen für den Erhebungsprozess geleistet worden waren.
Zähler aus verschiedenen Provinzen versammelten sich Ende Dezember im Regierungsbüro des ONE, um die Zahlungen zu beantragen. Die Behörden antworteten mit einem Bulletin, aus dem hervorging, dass 87 Prozent der Mitarbeiter ihre Tagegeldzahlungen bereits erhalten hatten, 3 Prozent ihre Vergütung zur Verfügung hatten und 10 Prozent noch unterwegs waren.
Fünf Monate später äußerten die an diesen statistischen Prozessen beteiligten Personen weiterhin ihre Unzufriedenheit darüber, dass viele von ihnen keine Zahlungen erhalten hatten, während das NSO behauptete, dass es die Auszahlungen noch immer durchführte.
In diesem Zusammenhang intervenierte der Vizepräsident und organisierte am Nachmittag des 27. April ein Treffen mit der zuständigen Stelle, um den Grund für die Zahlungsverzögerung zu erläutern.
Im Anschluss an das Treffen wies Raquel Peña die Agentur an, die fehlenden Zahlungen bis Ende Mai zu leisten.
Das ONE hatte seinerseits mitgeteilt, dass bis zum 31. Dezember 2022 99 Prozent des Personals bezahlt worden waren, was 34.596 Personen entspricht, und dass das verbleibende 1 Prozent bereits bezahlt worden war oder sich in der Bezahlung befand.
Es ist anzumerken, dass zwei Tage vor Ablauf der Frist weiterhin Forderungen gestellt wurden.
Im Juli schloss das ONE jedoch den Bereinigungs- und Überprüfungsprozess ab, um die Zahlungen für das Personal der Volkszählung, die für 2023 anstanden, auszuführen.
Ergebnisse der Volkszählung
Ursprünglich teilte das Nationale Statistikamt (ONE) mit, dass die vorläufigen Daten der Erhebung im ersten Quartal dieses Jahres veröffentlicht würden.
Monate später wurde jedoch bekannt gegeben, dass die Daten erst im dritten Quartal 2023 veröffentlicht werden würden, da der Zeitplan für die Datenverbreitung angepasst werden musste, um den Erfassungsgrad und die Qualität der Volkszählung zu bewerten.
Neun Monate nach der Volkszählung teilte das ONE mit, dass es die Ergebnisse am Donnerstag, den 10. August, veröffentlichen würde.
Wie die Volkszählung funktionierte
Die Dynamik der Volkszählung bestand darin, dass die Volkszähler, die ordnungsgemäß uniformiert und identifiziert waren, an die Türen der einzelnen Wohnungen traten, um die Bewohner zu befragen und die 67 Fragen auszufüllen, mit denen ONE die Lebensbedingungen sowie die demografischen und wirtschaftlichen Verhältnisse der Bevölkerung messen will.
Wenn die Bewohner beim ersten Besuch nicht erreicht werden konnten, wurden gemäß dem Protokoll weitere Besuche vereinbart.
In anderen Fällen bestand auch die Möglichkeit, das ausgedruckte Zählungsformular zur Selbstauszählung bei dem Informanten zu belassen, das dann zu einem späteren Zeitpunkt abgeholt wurde.
Diejenigen, die keine Angaben machen wollten, konnten jedoch nach Ausschöpfung des Besuchsprotokolls nicht mit dem Zähler zusammengebracht werden, und die im Bau befindlichen Wohnungen wurden mit dem Stempel „besetzt mit abwesenden Personen“ versehen.
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