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Die Entscheidung des Zentralen Wahlausschusses (JCE), erneut die Daten der IX. Volks- und Wohnungszählung von 2010 für die Festlegung der Kandidaturen bei den Wahlen im nächsten Jahr zu verwenden, führt zu einem Widerspruch zu den endgültigen Ergebnissen des Wählerverzeichnisses für 2024, das auf rund acht Millionen Wähler geschätzt wird.
Die Situation hatte bereits bei den Wahlen 2016 zu einem Konflikt geführt und könnte im aktuellen Kontext vielen Provinzen des Landes schaden, wenn die gleichen Statistiken wie vor 24 Jahren angewendet werden. Acht von ihnen haben zum Beispiel bereits den Verlust von Abgeordneten bei der von der JCE genehmigten Neuverteilung bei den Wahlen 2020 erlitten.
Bei dieser Gelegenheit erließ das Plenum der Institution unter dem Vorsitz von Julio César Castaños Guzmán am 17. Januar 2018 den Beschluss Nr. 01-2018, mit dem die Verteilung der Abgeordneten des Nationaldistrikts und der Provinzen für die Wahlen am 17. Mai 2020 festgelegt wurde.
Mit diesem Beschluss wurden die 178 Sitze in der Abgeordnetenkammer auf der Grundlage der Bevölkerung nach Provinzen neu verteilt, und zwar gemäß den Ergebnissen der Volkszählung von 2010, die eine dominikanische Bevölkerung von 9.445.281 Einwohnern ergab, während die Gesamtzahl der im Wählerverzeichnis der JCE eingetragenen Wähler auf 7.529.932 gestiegen war.
Durch die Umverteilung wurde die Provinz Santo Domingo um 7 Sitze (von 36 auf 43) und die Provinz La Altagracia um einen Sitz (von 4 auf 5) erweitert. Dagegen verloren die Provinzen Barahona (von 4 auf 3), Monte Plata (von 4 auf 3), Duarte (von 6 auf 5), La Vega (von 8 auf 7), San Juan (von 5 auf 4), San Pedro de Macorís (von 6 auf 5), Espaillat (von 5 auf 4) und San Cristóbal (von 11 auf 10) jeweils einen Sitz. Grund für diesen Beschluss ist die Verfassung von 2010, die die Kriterien für die Verteilung der Sitze pro Provinz geändert hat. Bis zu diesem Jahr galt ein Abgeordneter pro 50.000 Einwohner oder einem Bruchteil von mehr als 25.000 Einwohnern.
In Artikel 81.1 des neuen Verfassungstextes wurde dagegen festgelegt, dass sich die Abgeordnetenkammer aus 178 Abgeordneten zusammensetzt, die nach territorialen Wahlkreisen gewählt werden und den Nationaldistrikt und die Provinzen vertreten, und dass sie im Verhältnis zur Bevölkerungsdichte verteilt werden, wobei jede Provinz mindestens zwei Abgeordnete erhält.
Konflikte im Jahr 2016
Die Verwendung der Daten der Volkszählung von 2010 in den Wahlprozessen wurde erstmals bei den Wahlen 2016, sechs Jahre nach deren Abschluss, angesprochen und führte zu allerlei Konflikten und Bedenken.
Unter der Leitung von Roberto Rosario verabschiedete die JCE am 5. Juli 2015 die Resolution 06-2015, in der sie die Verteilung der Abgeordneten des Nationaldistrikts und der Provinzen bei den Wahlen am 15. Mai 2016 auf der Grundlage ihrer Bevölkerungsdichte vorschlug. Es gäbe 26 Parteien und acht neue anerkannte politische Bewegungen.
Die JCE war jedoch nicht in der Lage, den verfassungsmäßigen Auftrag sowie das Gesetz 37-10 über die Wahl der nationalen Abgeordneten durch Kumulation der Stimmen zu erfüllen, da das Oberste Verwaltungsgericht (TSA) ihr mit Urteil 03-2016 vom 20. Januar 2016 auftrug, ihre Entscheidung rückgängig zu machen.
Damit gab das TSA einer Beschwerde der Opposition statt, die von der damals regierenden Dominikanischen Befreiungspartei (PLD) eingereicht worden war. Zu diesem Zeitpunkt hatte sich diese politische Organisation nach der Spaltung der Dominikanischen Revolutionären Partei (PRD) im Jahr 2014 und ihrem anschließenden Bündnis mit der violetten Partei faktisch als eine einzige Partei konstituiert.
Rosario verkündete am 29. Januar 2016, offenbar überfordert mit der Zeit und dem Arbeitsaufwand für die Organisation der Wahlen, dass der gesamte Vorstand beschlossen habe, die TSA-Entscheidung anzuwenden, obwohl er nie in der Sache entschieden habe.
Damit wurden die Warnungen des Nationalen Rates für Privatunternehmen (CONEP) ignoriert, dass dies den institutionellen Rahmen beeinträchtige. Auch die Meinungen von Juristen, der Zivilgesellschaft und der im Entstehen begriffenen Modernen Revolutionären Partei (PRM), die der Ansicht waren, dass die Entscheidung nicht in ihre Zuständigkeit falle und der Fall vor das Verfassungsgericht (TC) gebracht werden sollte, wurden nicht berücksichtigt.
In dieser Entscheidung wurde festgestellt, dass die JCE durch die Ignorierung der Volkszählung von 2010 gezwungen war, die Wahlen 2016 mit einem Wählerverzeichnis von 6.765.245 Wählern abzuhalten, wobei die Daten der VIII. nationalen Volkszählung aus dem Jahr 2002 mit 8.795.000 Einwohnern zugrunde gelegt wurden. Dasselbe geschah bei den Kongress- und Kommunalwahlen 2010 und bei den Präsidentschaftswahlen 2012, die die PLD gewann.
Bei den Wahlen 2016 wurden 4.213 Positionen gewählt, darunter der Präsident und der Vizepräsident der Republik, 32 Senatoren, 190 Abgeordnete, 178 Abgeordnete des Verhältniswahlrechts, sieben Abgeordnete aus Übersee, fünf nationale Abgeordnete und 20 Abgeordnete des Zentralamerikanischen Parlaments (Parlaccen) mit ihren Stellvertretern.
Auf kommunaler Ebene wurden 158 Bürgermeister und stellvertretende Bürgermeister, 1.164 Stadträte und ihre Stellvertreter sowie 234 Direktoren von Stadtbezirken und 730 Mitglieder von Gemeinderäten gewählt.
Wahlen 2024
Wenn die JCE, wie von den Oppositionsparteien vorgeschlagen und unterstützt, zur Verwendung der Daten der Volkszählung von 2010 zurückkehrt, bleiben die bei den Wahlen 2020 angewandte Methodik und die Anzahl der 4.113 zu wählenden Positionen im Nationaldistrikt und in den Provinzen unverändert.
Das Nationale Statistikamt (ONE) hat zugesagt, die Ergebnisse der Volkszählung 2022 noch in diesem Quartal vorzulegen.
Die Mitglieder des GCE haben gezeigt, dass sie keine Zeit zu verlieren haben. Obwohl sie die Entschließung noch nicht veröffentlicht haben, läuft ihnen die Zeit für den Vorwahlkampf, die Auswahl der Kandidaten und die Bildung von Allianzen davon.
Es liegt auf der Hand, dass die Wahlleiter sich nicht dem Risiko aussetzen wollen, dass bei einer Wahl, an der mindestens 34 politische Parteien teilnehmen werden, das Salz teurer sein wird als die Ziege.
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