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Das Ziel einer ersten Runde der Präsidentschaftswahlen im Jahr 2024 stellt Herausforderungen dar, die die Siege früherer Wahlen übertreffen. Angesichts der Größe des Wählerverzeichnisses bräuchte ein Kandidat diesmal fast 3 Millionen gültige Stimmen, um den ersten Wahlgang zu bestehen, was noch nie zuvor von einem Kandidaten erreicht wurde.
Das System der Wahl mit absoluter Mehrheit (50 % plus eine Stimme) wurde mit der Verfassungsreform von 1994 eingeführt. Seitdem hat es nur einmal (1996) eine Stichwahl gegeben, und im Jahr 2000 erreichte der Kandidat zwar nicht die 50 % (49,8 %), lag aber 24 Prozentpunkte vor seinem engsten Konkurrenten, der es vorzog, eine Neuwahl zu vermeiden.
Bei den folgenden Wahlen (2004, 2008, 2012, 2016 und 2020) erreichten alle Präsidenten im ersten Wahlgang mehr als 50 % der gültigen Stimmen, wodurch ein zweiter Wahlgang vermieden wurde.
Diesmal dürfte es nicht anders sein, aber es gibt Elemente, die eine solche Situation erzwingen könnten. Erstens wird es wieder einen Kampf zwischen drei statt zwei politischen Kräften geben, so dass es schwieriger sein wird, eine Polarisierung zu erreichen, die mehr Stimmen auf einen Kandidaten konzentriert.
Zweitens müsste der Kandidat bei einer durchschnittlichen Wahlbeteiligung von 72,8 % in sechs der letzten sieben Wahlen (nur im Jahr 2020 lag die Wahlbeteiligung aufgrund der Pandemie bei 55 %, bei einer Enthaltung von 44 %) eine Stimmenzahl erreichen, die noch nie zuvor in einem Wahlverfahren erreicht wurde.
Benötigte Stimmen
Nach den Hochrechnungen des Zentralen Wahlausschusses (JCE) werden für die Wahlen 2024 mindestens 8 400 000 wahlberechtigte Bürger in den Wählerlisten stehen. Geht man von der durchschnittlichen Wahlbeteiligung bei jeder Präsidentschaftswahl aus, die bei 72,8 % liegt, so wird eine Wahlbeteiligung von 6.115.200 erwartet.
Bei einer Wahlbeteiligung von 50 % plus einer Stimme müsste der Kandidat mindestens 3.057.601 Stimmen auf sich vereinen. Eine Zahl, die in der dominikanischen Wahlgeschichte noch nie von einem Kandidaten erreicht wurde.
Selbst wenn man von einer unterdurchschnittlichen Wahlbeteiligung von 70 % ausgeht, wären es 5.880.000, wovon die Hälfte plus eins 2.941.000 Stimmen ausmachen würde, eine Zahl, die noch nie ein Kandidat erreicht hat.
Wahlbeteiligung und Stimmenthaltung
Laut JCE-Statistiken war der Kandidat, der bei den letzten sieben Präsidentschaftswahlen die meisten Stimmen erhielt, Danilo Medina im Jahr 2016 mit 2.847.438 Stimmen, was einem Anteil von 66,3 % oder 16,3 Punkten über der Hälfte der Stimmen entsprach. In jenem Jahr lag die Wahlbeteiligung bei 69,6 %.
Im Jahr 2020 hingegen gewann der Kandidat Luis Abinader die Wahlen mit 2.154.876 Stimmen, was weniger ist als das Ergebnis des Kandidaten Leonel Fernández in den Jahren 2004 und 2008 und viel weniger als das Ergebnis von Medina im Jahr 2016.
Trotzdem gewann Abinader mit 52,5 %. Der Grund? Bei diesen Wahlen lag die Wahlbeteiligung nur bei 55,3 %, da es sich um das Jahr der Pandemie handelte. Je höher die Wahlenthaltung, desto größer ist die Möglichkeit, 50 % zu erreichen, auch wenn weniger Menschen wählen.
Hinzu kommt, dass das Wählerverzeichnis alle vier Jahre um fast eine Million neue Wähler wächst. Dies ist 2020 der Fall, wenn die Wählerliste 7.529.932 beträgt, während sie 2016 bei 6.765.245 lag, also um 764.687 Personen gewachsen ist.
Sollte das Wählerverzeichnis bis 2024 8.400.000 Wähler erreichen, würde es das von 2020 um weitere 870.068 Wähler übertreffen.
Anteil der Stimmen im Wählerverzeichnis und Legitimität der Wahl
Bei den Präsidentschaftswahlen müssen die Wähler mindestens 50 % der abgegebenen Stimmen auf sich vereinen, unabhängig von der Anzahl der Personen, die sich in das Wählerverzeichnis eintragen.
Bei einer hohen Wahlenthaltung kann es daher vorkommen, dass mehr als die Hälfte der registrierten Bürger zu Hause bleibt und nicht wählt. Außerdem kann es sein, dass mehr als die Hälfte der Bürger, die ihre Stimme abgeben, nicht einmal ein Viertel der Stimmen für einen Kandidaten erreichen, der aufgrund der Enthaltung mehr als 50 % der Stimmen erhält und somit rechtmäßig gewählt wird.
Ist das gerecht? Es mag nicht ideal sein, aber es ist völlig legal und legitim. In der Praxis wäre es also ideal, wenn mehr Menschen von ihrem verfassungsmäßigen Recht auf Teilnahme an den Wahlen Gebrauch machen würden, um nicht nur dem gewählten Präsidenten, sondern auch dem Verfahren selbst mehr Legitimität zu verleihen.
Mehr Stimmen in den Wählerverzeichnissen
Die Zahlen zu den Wahlergebnissen der Präsidentschaftswahlen von 1996 bis 2020 zeigen, dass kein Präsident mit mehr als der Hälfte der Stimmen der registrierten Bürger gewählt wurde.
Der Grund dafür ist, dass die Wahlenthaltung weiterhin bei rund 30 % liegt und 2020 sogar bei 44,7 %.
Die Präsidentschaftswahlen, die dem siegreichen Kandidaten die größte Proportionalität der Stimmen innerhalb des Wählerverzeichnisses boten, fanden 2016 statt, als Medina mit 66,3 % der abgegebenen Stimmen 42,1 % der Wählerstimmen erreichte. Dies war auf zusätzliche Umstände zurückzuführen, wie die Tatsache, dass er Präsidentschaftskandidat war, sowie auf die Tatsache, dass die Opposition gespalten war und sich mit einer Partido Revolucionario Moderno (PRM) konfrontiert sah, die gerade einmal ein Jahr alt war und deren Kandidat zu diesem Zeitpunkt relativ unbekannt war (Abinader).
Bei den vorangegangenen Wahlen (2012) gewann Medina mit 51,2 % und erreichte nur 35,7 % der Wählerstimmen, weil er einer damals noch mächtigen Dominikanischen Revolutionspartei (PRD) und einem Kandidaten gegenüberstand, der Jahre zuvor Präsident der Republik gewesen war (Hipólito Mejía).
Der zweite Präsident mit der höchsten Wahlbeteiligung war Fernández bei den Wahlen 2004, als sich die Dominikanische Republik in einer tiefen Wirtschaftskrise befand und sein Comeback relativ einfach war. Bei diesen Wahlen gewann er mit 57,1 % der abgegebenen Stimmen und 41,1 % der Wählerstimmen.
Bei zwei anderen Gelegenheiten, als er Präsident war, erhielt Fernández 51,2 % der Stimmen und 39,1 % der Wählerstimmen (1996) und 2008 53,8 % bzw. 38,1 %.
Im Fall von Hipólito Mejía, der im Jahr 2000 Präsident wurde, siegte er im ersten Wahlgang mit 49,8 % der Stimmen und einem sehr großen Vorsprung vor seinem zweiten Mitbewerber, wobei die erhaltenen Stimmen 37,4 % der Wählerstimmen ausmachten.
Abinader gewann mit weniger
Die Präsidentschaftswahlen von Abinader im Jahr 2020 stellten ein besonderes Szenario dar, da sich das Land aufgrund der Covid-19-Pandemie in Quarantäne befand. Aus diesem Grund war die Wahlenthaltung hoch.
Abinader erhielt 2.154.876 Stimmen und errang mit 52,5 % der abgegebenen Stimmen den Sieg. Diese Zahl entsprach jedoch nur 28,6 % der von der JCE in diesem Jahr vorgelegten Wählerliste.
Dies bedeutet, dass Abinader der Präsident ist, der den niedrigsten Stimmenanteil in Prozent der Wählerliste erreicht hat, wobei zu berücksichtigen ist, dass die Datenbasis doppelt so groß ist wie 1996.
Bei den Wahlen 2024 wird der Kampf um die Präsidentschaft zwischen drei großen Parteien ausgetragen, mit einem großen Wählerverzeichnis, das mindestens 3 Millionen Stimmen für einen Sieg im ersten Wahlgang erfordern würde.
Die Wahlenthaltung war 2020 überdurchschnittlich hoch
Nach den Wahlergebnissen der sechs Wahlen vor 2020 lag die durchschnittliche Enthaltungsquote bei 27,2 %. Im Jahr der Pandemie lag der Anteil der Wähler, die sich entschieden, zu Hause zu bleiben, bei 44,7 %.
Rechnet man dieses Jahr zu den sechs vorangegangenen hinzu, so ergibt sich eine durchschnittliche Wahlenthaltung von 29,7 %. Dies zeigt, dass selbst im Extremfall der Wahlenthaltung im Jahr 2020 der Durchschnitt aller Wahlen im Land seit der Festlegung auf 50% plus eins bei einem Verhältnis von etwa 70:30 zwischen Wahlbeteiligung und Wahlenthaltung liegt.
Dies bestätigt, dass es bei den nächsten Wahlen im Juni 2024 zu einer Stichwahl kommen könnte, wenn kein Kandidat bei der für den 19. Mai desselben Jahres angesetzten Wahl die erforderlichen drei Millionen Stimmen erreicht.
Die Herausforderung für Parteien und Kandidaten besteht darin, ihre Anhänger zu motivieren, sich zu beteiligen, wählen zu gehen und am Wahltag nicht zu Hause zu bleiben.
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