Technische Studien für jeden produktiven Sektor und Kosten-Nutzen-Analysen im Vorfeld. Dies empfehlen die von Listín Diario befragten Wirtschaftswissenschaftler in Bezug auf die Äußerungen von Finanzminister José (Jochi) Vicente zur Beibehaltung oder Abschaffung von Steuervergünstigungen für verschiedene Wirtschaftssektoren des Landes, wie z.B. den Tourismus und die Freihandelszonen. Der Plan ist Teil des Vorschlags der Exekutive für die anstehende Steuerreform, der laut Vicente „in den nächsten Tagen“ vorgelegt werden soll.
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Der ehemalige Wirtschaftsminister Juan Ariel Jiménez erklärte, dass diese Maßnahme auf der Grundlage technischer Studien und nicht auf der Basis von Vorurteilen oder Meinungen durchgeführt werden sollte. Damit bezog sich Jiménez auf „rigorose“ Studien, in denen zum einen die Vorteile unter dem Gesichtspunkt der Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum und die Schaffung von Arbeitsplätzen für bestimmte Gruppen aufgrund der Fähigkeit der Regierung zur Armutsbekämpfung analysiert werden.
Andererseits werden die Kosten in Form von nicht gezahlten Steuern analysiert. „Dies sind so genannte Nutzenstudien, die uns Aufschluss darüber geben, welche Anreizmaßnahmen für die produktiven Sektoren unter dem Gesichtspunkt gerechtfertigt sind, dass der Nutzen größer ist als die Kosten, und welche nicht, wenn die Kosten größer sind als der Nutzen“, so der Professor der Harvard University.
Auf die Frage, ob diese Ausnahmeregelungen eine Belastung für den Staat darstellen, antwortete der Wirtschaftswissenschaftler: „Jeder dieser Anreize stellt sicherlich eine Verringerung der potenziellen Einnahmen dar, aber sie erzeugen auch ein Wirtschaftsleben, das sich in Steuerzahlungen niederschlägt und eine Reihe von Arbeitsplätzen schafft, die sich in einer geringeren Belastung für den Staat niederschlagen; es hängt alles vom Nutzen und den Kosten ab.
Jiménez bekräftigte, dass vor einer Entscheidung über die Abschaffung von Steuerbefreiungen in den produktiven Sektoren technische Studien erforderlich sind, um eine solche Maßnahme zu unterstützen.
Was sagt Henri Hebrard dazu?
Für den Wirtschaftswissenschaftler Henri Hebrard sollte das Thema in zwei große Gruppen unterteilt werden: einerseits die Befreiungen von der ITBIS, der Einkommenssteuer und einigen Kraftstoffen und andererseits die Gesetze über steuerliche Anreize, die laut Hebrard am meisten Gegenstand von Diskussionen am Steuerreformtisch sind.
„In dieser Gruppe würde ich die Freihandelszone von allem anderen trennen, weil die Zahl, die berechnet wird, die normalerweise als angebliches Steueropfer berechnet wird, sehr übertrieben ist, und wir nicht mit der Methode einverstanden sind, die verwendet wird, um zu berechnen, wie viel Steuern eingenommen würden, wenn eine Steuer auf die Freihandelszone erhoben würde“, sagte er.
Nach Ansicht des Sachverständigen kann das Land nicht einseitig eine Änderung des Gesetzes zur Förderung von Freihandelszonen vornehmen. „Wenn nur wir es tun und die anderen Länder, mit denen wir konkurrieren, keine Änderung in dieselbe Richtung vornehmen, werden wir einen Ansturm provozieren und das verlieren, was wir in der Freizone haben, die für die Dominikanische Republik so sensibel ist“, erklärte er.
Hebrard zufolge sollte das Anreizgesetz für die Freizone „auf keinen Fall angetastet werden“. In Bezug auf die anderen produktiven Sektoren sagte er jedoch, dass die Regierung diese einzeln analysieren und dabei „sehr genau“ und „sehr vorsichtig“ sein sollte.
Der Wirtschaftswissenschaftler sagte, dass die Abschaffung der Steueranreizgesetze die größten Auswirkungen auf die Anziehung neuer Investitionen haben würde.
„Diese Entscheidungen müssen sehr sorgfältig getroffen werden, denn wenn wir die Größe der dominikanischen Wirtschaft in den nächsten 10 Jahren verdoppeln wollen, können wir nicht das Risiko eingehen, wichtigen Wirtschaftszweigen den Stecker zu ziehen“, sagte er.
Hebrard erläuterte, dass die Steuerreform nach der Beitragskapazität jedes Einzelnen berechnet werde: Es sei normal, dass diejenigen, die über ein höheres Einkommen und mehr Vermögen verfügten, einen größeren Teil der Reformlast zu tragen hätten, sagte er. Die Schwächsten hingegen werden von den erhöhten öffentlichen Ausgaben profitieren können.
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