Angesichts der anhaltenden Ablehnung des Unternehmersektors gegenüber der Reform des Arbeitsgesetzbuchs und ihrer jüngsten Haltung zur Verabschiedung des Projekts in der Abgeordnetenkammer erklärte der Präsident der Nationalen Konföderation der Gewerkschaftseinheit (CNUS), Rafael „Pepe“ Abreu, dass der Gewerkschaftssektor bereit sei, Präsident Luis Abinader zu ersuchen, die Initiative zurückzuziehen und sämtliche im Wirtschafts- und Sozialrat (CES) erzielten Vereinbarungen außer Kraft zu setzen.
Der Gewerkschafter erklärte gegenüber Listín Diario, dass Fehler einiger Abgeordneter bei der Analyse des Vorschlags – insbesondere durch die Verteidigung von bereits im CES einvernehmlich geklärten Themen – den Unternehmern neue Argumente geliefert hätten, um sich weiterhin gegen die Reform zu stellen. Im Kern, so Abreu, gehe es dem Unternehmertum einzig darum, die Abfindungsregelung („cesantía“) abzuschaffen – ein Punkt, den die Gewerkschaften als nicht verhandelbar betrachten.
Er betonte, dass beispielsweise Bußgelder und die Regelungen für Hausangestellte bereits konsensual vereinbart worden seien und von den Abgeordneten fälschlicherweise erneut zur Debatte gestellt wurden.
Abreu sagte weiter, dass der Widerstand der Unternehmerseite einzig dem Ziel diene, die Reform zu verhindern – unterstützt von Abgeordneten, die durch Fehlinterpretationen oder das Wiedereinführen bereits konsensualer Punkte den Unternehmern ungewollt in die Hände spielten.
„Ich denke, einige Abgeordnete – aus Unwissenheit oder womöglich gutem, aber fehlgeleitetem Willen – tragen dazu bei, dass die Unternehmer dies als Vorwand nutzen“, so Abreu.
Er betonte, dass die Gewerkschaften nicht Initiatoren der Reform gewesen seien, jedoch bereit seien, die im Rahmen der Dreiparteiengespräche erzielten Vereinbarungen mitzutragen. Falls die Unternehmer jedoch bei ihrer Ablehnung blieben, seien sie bereit, den Präsidenten zu bitten, die Initiative aus dem Nationalkongress zurückzuziehen und die Gespräche auf einen späteren Zeitpunkt zu verschieben.
Damit bliebe das Arbeitsgesetzbuch unverändert und die bisher erzielten Fortschritte würden bis auf Weiteres hinfällig.
Abreu warnte die Unternehmer, dass viele der von ihnen kritisierten Probleme bestehen bleiben würden, wenn die Reform scheitere – und dass die Gewerkschaften nicht sofort erneut in den Dialog eintreten würden. Er erinnerte daran, dass es 41 Jahre dauerte, um das Arbeitsgesetzbuch aus der Trujillo-Ära zu reformieren, und weitere 33 Jahre für die jetzige Fassung. „Sie müssen sich darauf einstellen, dass eine neue Reform – sollte diese scheitern – wieder lange auf sich warten lassen wird“, betonte Abreu.
Er versicherte, dass „die Unternehmer, selbst wenn man ihnen mehr Zeit gibt, im Grunde nur an der Abschaffung der Abfindung interessiert sind. Und da diese nicht Teil der Reform ist, versuchen sie, das Verfahren zu verzögern. Einige unserer Abgeordneten machen dabei leider mit – oft mit geradezu kindlichen Fehlern.“
Unternehmer bestreiten Konsens
Der Präsident der Nationalen Konföderation der Dominikanischen Arbeiter (CNTD) und Abgeordnete, Jacobo Ramos, betonte hingegen, dass die Unternehmer sehr wohl wüssten, dass die Inhalte des Reformvorschlags einvernehmlich beschlossen wurden und dass die Änderungen des Senats minimal seien.
Er fügte hinzu, dass die Diskussion bereits drei Regierungen überdauert habe und der Dialog im letzten Jahr und darüber hinaus ununterbrochen geführt wurde. Dennoch würden die Unternehmer die Konsense leugnen – obwohl sie selbst durch ihre Teilnahme an der Veranstaltung La Semanal, bei der der Präsident die Einbringung des Projekts ankündigte, diese Vereinbarungen bekräftigten.
„Sie wissen genau, dass sie dem Dialog einen Bärendienst erweisen und ein Klima des Misstrauens schaffen, das der sozialen Stabilität in der Dominikanischen Republik schadet. Ich denke, sie sollten sich ernsthaft Gedanken machen“, sagte Ramos.
Im Gegensatz zu Abreu äußerte Ramos, dass er hoffe, das Projekt in der kommenden Legislaturperiode erneut einbringen zu können – mit der festen Haltung der Gewerkschaftsbewegung, dass die Abfindung unter keinen Umständen angetastet werde.
Kompromisse
Die Gewerkschafterin Eulogia Familia betonte, dass sowohl die Arbeitnehmer- als auch die Arbeitgeberseite Zugeständnisse machen müssten, um einen Konsens zu erzielen. Die Unternehmer müssten verstehen, dass Dialog und Einigung allen Seiten zugutekommen müssten.
Sie bezeichnete die Haltung der Unternehmer als Ausdruck wirtschaftlicher Machtausübung und kritisierte, dass beitragszahlende Institutionen der Sozialversicherung wie ADARS, ADAFP und ADIMAR sich nicht in die Diskussion des Arbeitsgesetzbuchs einmischen sollten, da sie Beitragszahler der Sozialversicherungskasse (TSS) seien.
Sie forderte, dass die vorgelegte Reform verabschiedet werde, da sie das Ergebnis eines erzielten Konsenses sei. Weitere Themen könnten danach weiter behandelt werden.
Verabschiedung
Die Abgeordnetenkammer verabschiedete am vergangenen Donnerstag in erster Lesung den Gesetzesentwurf zur Reform des Arbeitsgesetzbuchs (Gesetz 16-92), nachdem alle 80 Änderungsartikel vollständig verlesen worden waren.
Die Entscheidung stieß auf Ablehnung seitens der Unternehmer, die in einer von über 100 Institutionen unterzeichneten Erklärung ihre Besorgnis und Ablehnung äußerten. Sie warfen dem Reformtext vor, vorherige Konsensbeschlüsse aus dem Dreiparteiendialog zu ignorieren und neue, nicht diskutierte Punkte einzuführen.
