Mehr als 49 Verbände und 53 Unternehmen, die dem Nationalen Unternehmerrat (Conep) angehören, halten es für notwendig, dass die Befugnis zur Genehmigung der Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer von der Präsidentschaft der Republik auf das Arbeitsministerium (MT) übertragen wird.
Dies geht aus einem Schreiben hervor, das an den Senat gerichtet wurde. Dieses Organ des Gesetzgebers hatte am 30. September in erster Lesung den vom Staat ausgearbeiteten Gesetzesentwurf gebilligt.
Der Präsident des Conep, Celso Marranzini, und die Präsidentin der Arbeitgeberkonföderation der Dominikanischen Republik (Copardom), Laura Izquierdo, erklärten in dem Schreiben, das am 7. Oktober vom Senatspräsidenten Ricardo de los Santos entgegengenommen wurde, dass eine solche Maßnahme „das Verfahren erheblich beschleunigen“ würde.
Artikel 135 des Arbeitsgesetzes verpflichtet die Arbeitgeber, in ihrer Belegschaft ein Verhältnis von 80 Prozent dominikanischen zu 20 Prozent ausländischen Arbeitnehmern einzuhalten.
Artikel 145 hingegen ermächtigt den Präsidenten der Republik, landwirtschaftlichen Betrieben befristete Genehmigungen für den Einsatz ausländischer Arbeitskräfte zu erteilen, wenn der gesetzlich festgelegte Anteil überschritten wird. Genau diese Regelung wollen die Unternehmer ändern.
Diese Forderung entstand, nachdem die Vereinigung der Industrieunternehmen (AIRD) sowie der Bausektor bereits seit Monaten ein neues Regularisierungsprogramm für undokumentierte Arbeitskräfte gefordert hatten. Die Organisationen beklagen, dass die massiven Abschiebungen, die seit Oktober des vergangenen Jahres von der Regierung durchgeführt werden, ihre Betriebe stark beeinträchtigt hätten, und plädieren deshalb für eine flexiblere Zulassung nichtnationalisierter Arbeitnehmer. Die Regierung unter Präsident Luis Abinader hat diese Position bislang nicht übernommen.
Debatte um die Abfindung
Neben dieser Forderung bekräftigten Conep und Copardom in weiteren Stellungnahmen die Notwendigkeit einer „objektiven, sachlichen und fundierten Diskussion“ über das bestehende Abfindungssystem im dominikanischen Arbeitsrecht.
„Dieses Thema ist entscheidend, um den Erfordernissen der aktuellen und künftigen Wirtschaft gerecht zu werden, die Arbeitskosten zu senken und die informelle Beschäftigung einzudämmen“, heißt es in dem Schreiben.
Beide Organisationen legten mehrere Vorschläge vor, die nach ihrer Aussage „die erworbenen Rechte der Arbeitnehmer respektieren und zur Modernisierung eines veralteten Modells beitragen könnten“.
Dazu zählen unter anderem eine Begrenzung des Berechnungsrahmens auf zehn branchenübliche Mindestlöhne für die Ermittlung der Abfindung, eine Verkürzung der Bemessungszeit auf sechs Jahre für die 23 Tage Gehalt pro Jahr im Falle einer Kündigung sowie die Berechnung anhand des Durchschnittsgehalts anstelle des zuletzt gezahlten Jahresgehalts.
Außerdem regten sie an, ein System über Versicherung oder Fonds zu prüfen, das die finanzielle Belastung, Nachhaltigkeit und Reichweite berücksichtigt.
Weitere Vorschläge betrafen die Anerkennung der Arbeitgeberbeiträge zur Kapitalisierungskonten der Arbeitnehmer, um die von den Unternehmen zu leistenden Zahlungen zu reduzieren. Ebenso forderten sie eine Verlängerung der Probezeit durch die Streichung von Absatz 1 des Artikels 80 des Arbeitsgesetzes, um die Produktivität zu steigern und der Erfahrung des Mitarbeiters Rechnung zu tragen.
Mehrere Abgeordnete sowie der Arbeitsminister Eddy Olivares wiesen jedoch darauf hin, dass „das nicht geschehen wird – die Abfindung wird in dieser Reform nicht angetastet“.
Was ist die Abfindung?
Die Abfindung ist die Entschädigungszahlung, die ein Arbeitgeber leisten muss, wenn er das Arbeitsverhältnis kündigt. Der Betrag richtet sich nach der Dauer der Betriebszugehörigkeit des Arbeitnehmers.
Artikel 80 des Arbeitsgesetzes sieht vor, dass Beschäftigte, die zwischen drei und sechs Monaten kontinuierlich gearbeitet haben, Anspruch auf sechs Tage regulären Lohns haben, ohne Überstunden einzurechnen.
Wer zwischen sechs Monaten und einem Jahr gearbeitet hat, erhält 13 Tage Gehalt, und Arbeitnehmer, die mehr als ein, aber weniger als fünf Jahre beschäftigt waren, haben Anspruch auf 21 Tage Lohn pro Dienstjahr.
Laut Artikel 86 müssen die Abfindungszahlungen innerhalb von zehn Tagen nach Beendigung des Arbeitsvertrags erfolgen. Bei Zahlungsverzug ist für jeden verspäteten Tag ein zusätzlicher Tagessatz des Gehalts zu zahlen. Diese Artikel blieben im vom Senat verabschiedeten Gesetzesentwurf unverändert.
