Der ehemalige Präsident Joaquín Balaguer wird umgangssprachlich mit seinem väterlichen Nachnamen genannt, Juan Bosch mit seinem Vor- und Nachnamen, Antonio Guzmán und Jorge Blanco mit demselben, ebenso wie die ehemaligen Präsidenten Hipólito Mejía und Danilo Medina; Leonel Fernández hingegen wird gemeinhin mit seinem Vornamen und der derzeitige Präsident Luis Abinader mit seinem ersten Nachnamen genannt, weshalb im Titel dieser Stellungnahme der väterliche Nachname des Präsidenten der Republik und nicht sein Vorname erscheint.
[pc-pvt-content warning=“1″ message=““]
In dieser Reihe von Namen und Nachnamen hätte man die Reihenfolge durchaus in absteigender Reihenfolge anführen können, angeführt von demjenigen, der den Schuldenstand der Zentralregierung am stärksten erhöht hat; diese Rezension wollte sie jedoch in der Reihenfolge der Amtszeiten der Präsidenten anordnen, um eine größere chronologische Strenge zu wahren, ohne die Absicht, den Leser auf den ersten Blick zu beeinflussen oder den Leser, der nur die Titel der Meinungsartikel oder die von den Print- und Digitalmedien servierten Nachrichten liest.
Viele Kolleginnen und Kollegen sind wahrscheinlich ebenso wie ich gebeten worden, das Problem der Staatsverschuldung zu erklären, vielleicht weil die nicht fachkundigen Medien und Meinungsmacher dazu neigen, den von einer Regierung aufgenommenen Betrag mit dem Schuldenstand gleichzusetzen, die Neigung, den Schuldendruckindikator mit der absoluten Höhe der Verschuldung gleichzusetzen und manchmal auch die Verschuldung des Zentralstaats mit der konsolidierten Verschuldung gleichzusetzen, aber es stellt sich heraus, dass alle vier verschiedene Aspekte der finanziellen Verbindlichkeiten des öffentlichen Sektors sind.
Zum ersten Punkt: Wenn in der Wirtschaftswissenschaft von der Kreditaufnahme eines Staates die Rede ist, sind damit die Schulden bei multilateralen Organisationen, Regierungen, Banken, Anleihegläubigern oder anderen Gläubigern gemeint. Die Regierungen verwenden einen Teil dieser Schulden, um frühere Darlehensverpflichtungen zurückzuzahlen, so dass die Regierung einerseits Devisen oder Pesos erhält und andererseits Finanzmittel ausgibt, was zu einem Saldo führt, der zusammen mit dem Saldo aller früheren Verbindlichkeiten den Saldo der nichtfinanziellen Schulden des öffentlichen Sektors bildet.
Was den zweiten Aspekt anbelangt, so ist der öffentliche Schuldenstand gleichbedeutend mit der Angabe der Auslands- und Inlandsverschuldung des Staates, und je nach Saldo kann der Betrag niedriger oder höher sein als im vorangegangenen Zeitraum, mit dem er verglichen wird, so dass ich für die Zwecke dieser Stellungnahme das Verhalten des Staates anhand des Schuldenstandes untersuchen werde, da ich ihn für am repräsentativsten halte, da er widerspiegelt, ob der Staat seinen Verpflichtungen rechtzeitig nachgekommen ist, und er nicht mit anderen Variablen zusammenhängt, die die Analyse verzerren könnten.
Was die dritte Überlegung betrifft, so bezieht sich der Schuldendruckindikator auf den Schuldenstand im Verhältnis zur Größe der Volkswirtschaft, d. h. auf die Schuldenquote im Verhältnis zum BIP. Dieser Indikator wird zwar häufig verwendet, kann aber irreführend sein, wenn er nicht aus einer ganzheitlichen Perspektive betrachtet wird, d. h. wenn nicht berücksichtigt wird, wie das BIP in Dollar gewachsen ist, wie viel davon auf den formellen und informellen Sektor des Arbeitsmarktes zurückzuführen ist, ob dies auf die Aufwertung des Peso oder auf den Anstieg der Inflation zurückzuführen ist und wie sich die Produktion von Waren und Dienstleistungen in der Wirtschaft entwickelt. Wenn diese Klarstellungen vorgenommen werden, ist der Indikator für eine eingehende Analyse sehr nützlich.
Viertens unterscheiden Ökonomen zwischen der Verschuldung des nichtfinanziellen öffentlichen Sektors und der konsolidierten öffentlichen Verschuldung. Erstere umfasst alle Schulden des Zentralstaats, der autonomen und dezentralen nichtfinanziellen Einrichtungen, letztere die Schulden der öffentlichen monetären Finanzinstitute und des übrigen öffentlichen Sektors.
Jetzt, da wir mehr Details über die Frage der Staatsverschuldung wissen, können wir besser einschätzen, dass bei einem Vergleich der von einer Präsidialregierung aufgenommenen Schulden der Schuldensaldo der geeignetste Indikator ist, da die öffentlichen Finanz- und Geldinstitute im guten Sinne der institutionellen Autonomie in einem gewissen Abstand zur Verwaltungsagenda der Exekutive geführt werden, trotz der Unterstützung, die eine Zentralbank der amtierenden Regierung zu bestimmten Zeitpunkten gewähren kann.
Bei der Untersuchung des Saldos der nichtfinanziellen Schulden des öffentlichen Sektors, der die Schulden der Zentralbank, der Landwirtschaftsbank und der ehemaligen Nationalen Wohnungsbaubank ausschließt, der historischen Schulden, die den Regierungen der Präsidenten Leonel Fernández, Hipólito Mejía, Danilo Medina und Luis Abinader entsprechen, konnten wir auf der Grundlage offizieller Daten, die von der Generaldirektion für öffentliches Kreditwesen veröffentlicht wurden, feststellen, dass jede der Regierungen am Ende ihrer Amtszeit den in der Tabelle dargestellten Saldo der Schulden erhalten und hinterlassen hat.
Um die im Titel dieser Stellungnahme gestellte Frage zu beantworten, stellen wir fest, dass in den 12 Jahren der Regierung von Präsident Leonel Fernández der Saldo der nicht-finanziellen Staatsverschuldung um 11.618 Mio. US$, in den 4 Jahren von Hipólito Mejía um 3.275 Mio. US$, in den 8 Jahren von Danilo Medina um 24.391 Mio. US$ und in den 2 Jahren und 4 Monaten von Luis Abinader um 9.173 Mio. US$ gestiegen ist.
So gesehen mögen diese Zahlen den Eindruck erwecken, dass der Präsident, der das Land am meisten verschuldet hat, Danilo Medina ist; betrachtet man jedoch die einzelnen Schuldensalden unter Berücksichtigung der Regierungsjahre, ergibt sich ein anderes Bild.
Betrachtet man den Schuldenstand unter Berücksichtigung der Zeit, in der jeder von ihnen Präsident der Republik war, so stellt man fest, dass Luis Abinader mit 3.988 Mio. US$ den höchsten durchschnittlichen jährlichen Schuldenstand aufweist, gefolgt von Danilo Medina mit 3.049 Mio. US$.
Legt man den monatlichen Durchschnitt zugrunde, so ist der Präsident der Republik, Luis Abinader, mit 327,6 Mio. US$ auch derjenige, der das Land am meisten verschuldet hat, gefolgt von Danilo Medina mit 254,1 Mio. US$.
So ist zwischen Leonel Fernández, Hipólito Mejía, Danilo Medina und Luis Abinader der Präsident, der die Dominikanische Republik am meisten verschuldet hat, Abinader, und diejenigen, die das Land am wenigsten verschuldet haben, sind Hipólito Mejía und Leonel Fernández, obwohl letzterer derjenige war, der am längsten die Präsidentschaft der Republik innehatte und daher mit einer größeren Menge an Krediten mehr für die Wirtschaft hätte tun können.
[/pc-pvt-content]
