Die Wirtschaftskommission für Lateinamerika und die Karibik (CEPAL) prognostiziert, dass das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Dominikanischen Republik aufgrund der Auswirkungen der Coronavirus-Pandemie (Covid-19) auf die Wirtschaftstätigkeit im Jahr 2020 um -5,5% sinken wird. Dieser Rückgang ist vor allem auf die Gesundheitsmaßnahmen zur Reduzierung der Infektionsraten sowie auf die Schließung des Tourismussektors zurückzuführen.
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Der negative Einfluss kommt auch von der Auslandsnachfrage, vor allem von einer Schrumpfung der Wirtschaft in den Vereinigten Staaten. Aufgrund des Rückgangs der Staatseinnahmen und der Erhöhung der Sozialausgaben zur Bewältigung der Krise wird das Haushaltsdefizit der Zentralregierung am Jahresende 9,9 % des BIP betragen (gegenüber 2,2 % im Jahr 2019). Die Leistungsbilanz wird 2020 ein Defizit in Höhe von 3,0 % des BIP aufweisen (gegenüber 1,3 % im Jahr 2019), was insbesondere auf den Rückgang der Tourismuseinnahmen zurückzuführen ist.
Die Jahresinflation (Dezember bis Dezember) wird aufgrund eines Angebotsschocks, extremer Wetterereignisse und der auferlegten Beschränkungen sowie des Übertrags der Wechselkursabwertung bei etwa 5 % und damit an der oberen Grenze des Zielbereichs der Zentralbank liegen.
Laut CEPAL verringerte sich die erwerbstätige Bevölkerung im zweiten Quartal des Jahres um rund 410.367 Personen, was einem Rückgang von 8,8% gegenüber dem gleichen Zeitraum 2019 entspricht. Um dem Druck auf die öffentlichen Finanzen zu begegnen, wurde der Staatshaushalt zweimal revidiert (Juni und September), was zu einem Anstieg des zentralstaatlichen Defizits um fast acht Prozentpunkte des BIP führte, verglichen mit dem zu Jahresbeginn prognostizierten Defizit von 2 % des BIP.
In den ersten acht Monaten des Jahres 2020 sanken die Gesamteinnahmen des Zentralstaates um real 13,4 % im Vergleich zum Vorjahr. Die Steuereinnahmen gingen um 17,1% zurück, wobei die Steuern auf Waren und Dienstleistungen um 19,1% sanken.
Die Ausgaben des Zentralstaates stiegen zwischen Januar und August real um 24,1 % im Vergleich zum Vorjahr. Die Sozialausgaben wiesen den deutlichsten Anstieg auf (real 192,6 % im Vergleich zum Vorjahr), was auf die Umsetzung von Programmen wie Stay at Home (mit geschätzten Kosten bis Ende Dezember in Höhe von 1,7 % des BIP), den Employee Solidarity Assistance Fund (1,2 % des BIP) und das Independent Worker Assistance Program (0,2 % des BIP) zurückzuführen ist, die Geldtransfers für von der Krise betroffene dominikanische Familien anbieten.
Ende September 2020 entsprach die Verschuldung des nichtfinanziellen öffentlichen Sektors 54,8 % des BIP (gegenüber 40,4 % Ende 2019); 75,6 % entsprechen Fremdwährungsschulden und die restlichen 24,4 % Schulden in Landeswährung (gegenüber 72,2 % bzw. 27,8 % im Jahr 2019).
Um auf die Krise zu reagieren, griff die Regierung auf Kredite verschiedener internationaler Organisationen zurück: 150 Millionen US-Dollar von der Weltbank, 486 Millionen US-Dollar von der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) und 650 Millionen US-Dollar vom Internationalen Währungsfonds (IWF). Im September führte die Regierung die größte Emission von Staatsanleihen in der Geschichte des Landes mit einem Gesamtvolumen von 3,8 Mrd. US$ durch. Die Nachfrage nach dieser Emission erreichte 9,6 Mrd. US$, also das 2,5-fache des ursprünglich ausgegebenen Betrags.
Hervorzuheben ist, dass die Zentralbank eine expansive Haltung eingenommen hat, indem sie den geldpolitischen Zinssatz im März um 100 Basispunkte von 4,5 % auf 3,5 % und im September um weitere 50 Basispunkte auf 3,0 % gesenkt hat. Der Zinssatz der permanenten Liquiditätsausweitungsfazilität (Overnight-Repos) wurde um 250 Basispunkte (von 6,0 % auf 3,5 %) und der Zinssatz der kurzfristigen verzinsten Einlagen bei der Zentralbank (Overnight) um 50 Basispunkte (von 3,0 % auf 2,5 %) gesenkt.
Zusätzlich genehmigte die Zentralbank die Freigabe der gesetzlichen Reserve in Höhe von insgesamt 35.814 Mio. RD$, um den produktiven Sektoren Liquidität zuzuführen. Im Juli führte sie eine neue schnelle Liquiditätsfazilität (FLR) in Höhe von 60.000 Mio. RD$ ein, um die Finanzierung produktiver Aktivitäten zu fördern, wobei der Schwerpunkt auf dem Gesundheitssektor, Privat- und Verbraucherkrediten sowie Kleinst-, Klein- und mittelständischen Unternehmen liegt.
Im Oktober wurde eine Aufstockung um 40.000 Mio. RD$, die über den FLR zur Verfügung stehen, genehmigt. Diese Maßnahmen haben zu einer Senkung der Zinssätze für das übrige Finanzsystem geführt und es ermöglicht, die Dynamik der Kreditvergabe an den privaten Sektor aufrechtzuerhalten. Der gewichtete durchschnittliche Kreditzins für mehrere Banken wurde von 13,3% im März 2020 auf 10,2% im Oktober gesenkt. Der gewichtete durchschnittliche haftende Zinssatz lag Ende Oktober bei 3,0 %, verglichen mit 6,0 % im März.
Real lag der Zinssatz für Mehrfachbankaktiva im September bei 6,7 % und der Zinssatz für Haftungen bei 0,3 %, verglichen mit 9,4 % bzw. 2,1 % im März. Bis Mitte Oktober war die Kreditvergabe an den privaten Sektor in Landeswährung im Jahresvergleich um 9,2 % gewachsen, verglichen mit einer Expansion von 11,8 % im Jahresvergleich im Oktober 2019.
Ende Oktober 2020 lag der durchschnittliche Jahreswechselkurs bei 56,0 RD$ pro Dollar, verglichen mit 51,20 RD$ Ende 2019, was einer nominalen Abwertung von 9,4 % entspricht. Die Zentralbank hat auf dem Devisenmarkt interveniert, um den Druck auf den Peso zu verringern, was im Juli zu einem Rückgang der internationalen Reserven um 35,7% im Vergleich zum Januar führte. Im August begannen sich die besagten Reserven zu erholen, und nach dem bereits erwähnten Verkauf von Anleihen im September beliefen sich die Nettoreserven auf insgesamt 10.552 Mio. US$, was einem Anstieg von 1,4 % gegenüber dem im Januar 2020 registrierten Betrag entspricht und den Importen von sechs Monaten entspricht.
Die niedrigere Ölrechnung und der Rückgang der Importe kompensierten die Auswirkungen des deutlichen Rückgangs der Exporte auf die Leistungsbilanz. In der ersten Hälfte des Jahres 2020 sanken die Gesamtexporte mit einer Jahresrate von 12,8%, während die Exporte aus Freizonen um 14,1% zurückgingen. Bis Oktober hatte sich die Aktivität in den Freihandelszonen fast vollständig erholt, nachdem sie im zweiten Quartal nur noch einem Viertel ihrer Kapazität entsprochen hatte.
Die CEPAL berichtete, dass die Importe im ersten Halbjahr um 18,3% zurückgingen: die von Konsumgütern um 10,3% und die von Investitionsgütern um 13,1%, während die Ölrechnung um 46,8% fiel.
Der Tourismussektor nahm seine Tätigkeit Anfang Juli wieder auf und zeigt seither eine sehr bescheidene Erholung. Im August entsprachen die Flugankünfte von Ausländern ohne Wohnsitz 19 % der Zahl, die im gleichen Monat 2019 verzeichnet wurde.
Bis September sind die Flugankünfte von Ausländern im Vergleich zum Vorjahr um 68% gefallen. Trotz der schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen, die durch die Pandemie in den Vereinigten Staaten (dem Hauptempfangsland dominikanischer Migranten) verursacht wurden, stiegen die Familienüberweisungen bis September um 10,5 % im Vergleich zum Vorjahr. Im gleichen Zeitraum erreichte der Fluss ausländischer Direktinvestitionen (FDI) 2,066 Milliarden US-Dollar, wobei die höchsten Investitionen in den Bereichen Kommunikation und Bergbau getätigt wurden. Dieser Betrag steht im Einklang mit den historischen FDI-Strömen in das Land (2019 wurden insgesamt 3.013 Mio. US$ verzeichnet).
Im ersten Halbjahr 2020 sank das BIP um -8,5 % im Vergleich zum Vorjahr. Am stärksten betroffen waren die Sektoren Hotels, Bars und Restaurants (-42,5 %) und das Baugewerbe (-19,5 %). Auf der Nachfrageseite wirkte sich der Rückgang der Exporte am stärksten auf die BIP-Entwicklung aus (-7,7 Prozentpunkte); die Investitionen schrumpften um 3,3% und der private Konsum um 2,0%.
Der monatliche Konjunkturindikator (IMAE) verzeichnete seine höchste negative Jahresrate im April (-29,8 %) und zeigt seither eine geringere Kontraktion (-4,3 % im Oktober). Im September 2020 lag die zwischenjährliche Inflationsrate bei 5,0 % und damit im Zielbereich der Zentralbank. Der Rückgang der erwerbstätigen Bevölkerung um 8,8 % im zweiten Quartal und die Abnahme der Zahl der Beschäftigten im informellen Sektor und bei den häuslichen Dienstleistungen erklären 71,4 % dieser Veränderung. Im zweiten Quartal 2020 wurden die durchschnittlich geleisteten Wochenstunden im Vergleich zum Vorjahr um 5,6 % reduziert.
Für 2021 prognostiziert die CEPAL ein BIP-Wachstum von 5,0 %. Investitionen in öffentliche Arbeiten werden entscheidend sein, da die Erholung des Tourismussektors mehr Zeit benötigen könnte. Der Staatshaushalt für 2021 sieht ein zentralstaatliches Haushaltsdefizit in Höhe von 3% des BIP vor, um die Ausgaben einzudämmen. Der Leistungsbilanzsaldo, der für 2021 auf -2,5 % des BIP geschätzt wird, würde sich dank der Erholung des externen Sektors im Vergleich zu 2020 verbessern. Es wird erwartet, dass die Inflation im Jahr 2021 auf den Durchschnitt des Ziels der Zentralbank fallen könnte, wenn eine Stabilisierung der Nahrungsmittelversorgung erreicht wird.
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