Die Dominikanische Republik liegt als Teil der Karibik in einer Region mit hoher klimatischer Anfälligkeit, deren Auswirkungen inzwischen eine noch größere Herausforderung darstellen. Die öffentlichen Finanzen des Landes weisen eine erhebliche Haushaltsrigidität auf, während der soziale Bedarf aufgrund der Folgen atmosphärischer Ereignisse – wie der sintflutartigen Regenfälle durch den Sturm Melissa – deutlich zunimmt.
Derzeit sind zahlreiche Gemeinden aufgrund von Überschwemmungen, Erdrutschen in Berggebieten und auf wichtigen Verkehrswegen mit intensiver landwirtschaftlicher Produktion von der Außenwelt abgeschnitten. Zugleich wird erwartet, dass sich die Regenfälle zu Beginn der kommenden Woche weiter verschärfen, wenn der Sturm Jamaika und Kuba überquert und dadurch weitere Niederschläge und Erdrutsche verursacht.
Das Land erhält technische Unterstützung von internationalen Organisationen wie der Weltbank, der Interamerikanischen Entwicklungsbank (BID), der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) sowie vom Internationalen Währungsfonds (IWF). Diese Hilfen sind jedoch größtenteils projektbezogen.
Der Rest besteht aus Finanzierungen, und aktuell wird das Land 27 Prozent seines Bruttoinlandsprodukts (BIP) für Zinsen und Tilgungen der öffentlichen Schulden aufwenden, die in diesem Jahr 60 Prozent des BIP ausmachen. Damit bleibt kaum Spielraum für soziale Maßnahmen dieser Größenordnung.
Laut dem Welt-Risiko-Index 2023 gehört die Dominikanische Republik zu den 41 Ländern mit dem höchsten Risiko weltweit. Ein Bericht der Weltbank weist darauf hin, dass klimatische Ereignisse Verluste von bis zu einem Prozent des BIP verursachen könnten.
Die Weltbank unterstützt das Land im Kampf gegen Armut und warnt, dass bei zunehmenden Klimaauswirkungen die Zahl der Armen weiter steigen werde.
„Ohne Anpassungs- oder Minderungsmaßnahmen könnten bis 2050 rund 110.000 weitere Menschen in Armut geraten“, heißt es im Bericht.
Eine der jüngsten Unterstützungen der Weltbank nach einem Wetterereignis erfolgte 2023, nach dem Hurrikan Fiona. Neben technischer Hilfe stellte sie eine Finanzierung in Höhe von 200 Millionen US-Dollar bereit, um dem Land bei der Bewältigung von Klimarisiken und einer integrativen Erholung zu helfen. Bereits im Januar desselben Jahres hatte sie 100 Millionen US-Dollar zur Verbesserung des Sozialprogramms Supérate zur Verfügung gestellt.
Über die FAO erhält das Land Unterstützung in Fragen des Klimawandels, insbesondere in den Bereichen Landwirtschaft, Dürren, Wetterphänomene, Überschwemmungen, Schädlinge und Krankheiten sowie bei der Reduzierung von Treibhausgasemissionen. Die FAO arbeitet dabei mit dem Grünen Klimafonds zusammen, dem größten multilateralen Finanzierungsmechanismus zur Unterstützung von Klimaschutzmaßnahmen weltweit und in der Karibik.
Der Grüne Klimafonds spielt auch eine bedeutende Rolle bei den COP-Konferenzen (UN-Klimakonferenzen), deren 30. Ausgabe in diesem Jahr in Brasilien stattfinden wird, um die weltweiten Anstrengungen zur Eindämmung der Erderwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu fördern.
Die Interamerikanische Entwicklungsbank (BID) unterstützt die Region mit mehreren Programmen, darunter BID CLIMA, das Ländern helfen soll, Zugang zu grünen Anleihemärkten zu erhalten und Kapital für Investitionen in Klima- und Naturschutzprojekte in größerem Umfang zu mobilisieren. Im Rahmen dieses Programms wurden zehn Pilotprojekte mit einem Kreditvolumen von einer Milliarde US-Dollar angekündigt. Zu den ersten neun Ländern, die davon profitieren, gehören Barbados, Belize, Brasilien, Chile, Kolumbien, Paraguay, die Dominikanische Republik, Suriname und Uruguay.
Hintergrund: Staatsschulden
Der finanzielle Handlungsspielraum des Landes ist begrenzt. Derzeit entfallen 27 Prozent des BIP auf Zinsen und Tilgungen der Staatsschuld.
Im August lag die Verschuldung des nichtfinanziellen öffentlichen Sektors (SPNF) bei 46,36 Prozent des BIP, was 57.587,2 Millionen Pesos entspricht – weniger als 2021, als sie 50 Prozent betrug, jedoch mit einem wieder ansteigenden Trend. Laut dem jüngsten IWF-Bericht wird die Staatsverschuldung Ende 2025 voraussichtlich 60.182,9 Millionen Pesos erreichen, was 60 Prozent des BIP entspricht.
In den Jahren 2020, 2021 und 2022 war der Anteil der Schulden am BIP höher als heute, sank anschließend, steigt jedoch wieder an. Prognosen zufolge soll er bis 2028 auf 55,7 Prozent, bis 2029 auf 53,9 Prozent und bis 2030 auf 52,4 Prozent sinken – allerdings ohne Berücksichtigung unvorhergesehener Ereignisse.
