Verfassungsgericht lehnt es ab, das Konkordat zu annullieren

Die Richter des Obersten Gerichtshofs vertraten die Auffassung, dass die Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit internationaler Verträge vor ihrer Ratifizierung durch den Nationalkongress präventiv ist.

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Das Verfassungsgericht erklärte eine direkte Verfassungsklage gegen 18 Artikel des Konkordats, des am 16. Juni 1954 zwischen dem Heiligen Stuhl und dem dominikanischen Staat unterzeichneten Abkommens, für unzulässig.

Das Gericht begründete seine Entscheidung damit, dass die Verfassung keine nachträgliche Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit internationaler Verträge vorsieht, sondern dass die Garantie durch eine vorherige oder präventive Kontrolle entwickelt wurde, bevor sie vom Nationalkongress ratifiziert wurde.

Damit soll verhindert werden, dass eine Norm angenommen wird, die im Widerspruch zur Magna Carta steht, die er als Garantie für die verfassungsmäßige Vorrangstellung ansieht.

„… die Verfassung und der Gesetzgeber haben sich für eine präventive Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit internationaler Verträge entschieden, die es dem Verfassungsgericht erlaubt, die Konformität des Vertrages oder Abkommens mit der Verfassung vor seiner vollständigen Annahme oder Genehmigung durch den Kongress und somit vor seinem Inkrafttreten für das Land als Vertragspartei zu überprüfen“, sagte er im Urteil TC-526-21 vom 22. Dezember 2021. Er fügte hinzu, dass eine solche Kontrolle für alle von der Exekutive genehmigten Verträge obligatorisch ist und dass sie nur im Falle der Zustimmung, nachdem sie als verfassungsgemäß eingestuft wurden, den letzten Schritt der Genehmigung durch den Nationalkongress ausschöpfen können.

Die Verfassungsklage wurde von José Cristóbal Flores de la Hoz gegen die Artikel 1, 3, 4, 6, 6, 9, 9, 11, 11, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 24, 25, 26 und 27 des Konkordats erhoben, das vom Land mit Beschluss Nr. 3874 vom 10. Juli 1954 angenommen wurde.

Das Konkordat legt in Artikel 1 fest, dass „die katholische, apostolische, römische Religion weiterhin diejenige der dominikanischen Nation ist und die Rechte und Vorrechte genießt, die ihr in Übereinstimmung mit dem göttlichen Recht und dem Kirchenrecht entsprechen“.

Artikel III besagt, dass der dominikanische Staat die katholische Kirche als vollkommene Gesellschaft anerkennt und ihr die freie und uneingeschränkte Ausübung ihrer geistlichen Macht und Rechtsprechung sowie die freie und öffentliche Ausübung des Gottesdienstes garantiert.

Präzedenzfälle aufgegeben

Die Entscheidung des Verfassungsgerichts wurde mit der erforderlichen Mehrheit angenommen, allerdings mit den Gegenstimmen der Richter José Alejandro Ayuso, Víctor Joaquín Castellanos Pizano und Domingo Gil.

Bei dieser Gelegenheit gab der Oberste Gerichtshof den Präzedenzfall auf, den er in seinem Urteil TC-0495-15 geschaffen hatte, in dem er über eine direkte Verfassungsklage des Verbandes der Händler von Fahrzeugherstellern (Acofave) und des Verbandes der Vertreter ausländischer Unternehmen (ARFE) gegen die Bestimmungen des Freihandelsabkommens zwischen der Dominikanischen Republik entschieden hatte, Zentralamerika und den Vereinigten Staaten von Amerika (DR-CAFTA) über den grenzüberschreitenden Dienstleistungsverkehr sowie Artikel 69 des Gesetzes 424-06 zur Umsetzung dieses Abkommens, das am 20. November 2006 unterzeichnet wurde.

Er beschloss, diese Rechtsprechung aufzugeben und erklärte, dass er ab sofort bei direkten Klagen wegen Verfassungswidrigkeit gegen internationale Verträge oder Abkommen deren Unzulässigkeit feststellen wird.

ZEITACHSE

1954

Das Konkordat zwischen dem Heiligen Apostolischen Stuhl und der Dominikanischen Republik wurde am 16. Juni 1954 in der Vatikanstadt von Monsignore Domenico Tardini, dem von Papst Pius XII. zu diesem Zweck ernannten Staatssekretär für außerordentliche kirchliche Angelegenheiten, und Generalissimus Rafael L. Trujillo Molina, dem Präsidenten der Dominikanischen Republik, unterzeichnet.

1953

Das 1953 von Francisco Franco unterzeichnete Konkordat soll als Vorbild für die dominikanischen Konkordatsverhandlungen gedient haben. Die Dominikanische Republik war das erste lateinamerikanische Land, das im 20. Jahrhundert ein Konkordat unterzeichnete. Sie ist die Norm, die die gegenseitigen Beziehungen der Vertragsparteien in Übereinstimmung mit dem Gesetz Gottes und der katholischen Tradition des Landes regeln soll.

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