Die dominikanische Landwirtschaft wird im Jahr 2025 aufgrund der Zollliberalisierung durch das Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten, Zentralamerika und der Dominikanischen Republik (DR-Cafta) und der strengen Umweltvorschriften der Europäischen Union vor Herausforderungen stehen.
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Beide Faktoren stellen die lokalen Erzeuger vor wirtschaftliche und nachhaltige Herausforderungen, insbesondere in Schlüsselsektoren wie Reis und Kakao.
Ab Januar 2025 wird Reis aus den Vereinigten Staaten ohne Zollbeschränkungen in das Land eingeführt werden können, womit die seit 2006 geltenden Beschränkungen aufgehoben werden.
Fast zwei Jahrzehnte lang wurden im Rahmen von DR-Cafta Kontingente für zollfreie Einfuhren festgelegt, die nach und nach erhöht wurden. In diesem Jahr wurden 18.640 Tonnen erreicht, wobei der Zollsatz für Überschüsse auf 11,88 % gesenkt wurde. Die Abschaffung der Zölle könnte jedoch zu einer Verdrängung der einheimischen Erzeuger führen, die behaupten, dass sie mit den niedrigen Preisen und der hohen Effizienz von Ländern wie den Vereinigten Staaten oder sogar Brasilien und Uruguay, den Hauptexporteuren von Reis in die Region, nicht mithalten können.
Auswirkungen
Die Beraterin für internationalen Handel des Interamerikanischen Instituts für Zusammenarbeit in der Landwirtschaft (IICA), Gloria Abraham, betonte, dass dieser Übergang nicht nur die Dominikanische Republik, sondern die gesamte Region betrifft.
„Eine der interessanten Erkenntnisse der letzten Jahre ist, dass der meiste Reis, der in die zentralamerikanischen Länder importiert wird, nicht aus den Vereinigten Staaten, sondern aus Südamerika stammt. Diese Länder, wie Brasilien oder Uruguay, produzieren Reis guter Qualität zu niedrigeren Preisen und zahlen sogar Zölle“, erklärte Abraham. Er betonte auch, dass der Reissektor mit den Behörden zusammenarbeiten muss, um die Hektarerträge zu verbessern, eine wichtige Maßnahme, um im internationalen Wettbewerb bestehen zu können.
Abraham betonte, dass die Bemühungen um Maßnahmen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des Sektors trotz der langen Zeit der Zollbefreiung unzureichend gewesen seien.
„Manchmal denken wir, dass wir viel Zeit haben, aber wenn wir feststellen, dass die Zeit gekommen ist, haben wir nicht die notwendigen Maßnahmen ergriffen“, sagte er. Der Berater forderte den produktiven Sektor und die Behörden auf, zusammenzuarbeiten und Maßnahmen zu ergreifen, die die Nachhaltigkeit sensibler Kulturen wie Reis gewährleisten.
Andererseits üben die Umweltvorschriften der Europäischen Union auch Druck auf die dominikanische Landwirtschaft aus, insbesondere auf die kleinen Bio-Kakaoproduzenten. Ab Dezember 2024 schreibt die Entwaldungsverordnung vor, dass landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in Europa vermarktet werden, nach 2021 nicht mehr von abgeholzten Flächen stammen dürfen. Diese Bestimmung erfordert Rückverfolgbarkeits- und Transparenzmechanismen, die die Produktionskosten erhöhen und den Zugang zu diesem wichtigen Markt behindern könnten.
Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums gibt es im Land 15.311 Bauern, die Bio-Kakao produzieren. Es handelt sich um 16.914 Betriebe in den Provinzen Duarte, Hermanas Mirabal, María Trinidad Sánchez, Puerto Plata, Monte Plata, Hato Mayor, San Cristóbal, Sánchez Ramírez, Espaillat, Santiago und La Altagracia, deren Exportziele die Vereinigten Staaten und die Europäische Union sind.
Maßnahme
Biviana Riveiro, Exekutivdirektorin des Export- und Investitionszentrums der Dominikanischen Republik (ProDominicana), verteidigte die Rolle von Kakao und Kaffee für die ökologische Nachhaltigkeit mit dem Argument, dass beide Kulturen zur Wiederaufforstung beitragen. „Kakao und Kaffee sind für die Wiederaufforstung von Flusseinzugsgebieten unerlässlich. Unsere Erzeuger haben an der Kommerzialisierung von Bio-Kakao gearbeitet und werden die notwendige Unterstützung erhalten, um die Vorschriften zu erfüllen“, sagte er.
Riveiro räumte jedoch ein, dass die Verordnung für Kleinerzeuger, die vom Export auf den europäischen Markt abhängig sind, eine Herausforderung darstellt. Offiziellen Angaben zufolge ist dominikanischer Kakao in Europa aufgrund seiner Qualität sehr gefragt, aber die Einhaltung der neuen Vorschriften erfordert koordinierte Anstrengungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor.
Der Präsident der Handelskammer Sánchez Ramírez, José Cáceres, äußerte sich besorgt über die Auswirkungen von DR-Cafta auf den lokalen Reissektor.
Laut Cáceres suchen die Erzeuger und Müller seit mehr als einem Jahr nach Lösungen, aber die Antworten der Regierung waren unzureichend. „Es ist wichtig, dass diesem Problem Aufmerksamkeit geschenkt wird.
„Wir müssen verhindern, dass die Reisfarmen wegen der Unsicherheit für andere Zwecke genutzt werden“, sagte er. Cáceres betonte die Notwendigkeit proaktiver öffentlicher Maßnahmen, um die Stabilität des Sektors zu gewährleisten.
Zollfreiheit
Das Freihandelsabkommen zwischen den Vereinigten Staaten, Zentralamerika und der Dominikanischen Republik (DR-Cafta) wird ab Januar nächsten Jahres Änderungen mit sich bringen, wenn Reis aus den Vereinigten Staaten zollfrei und ohne Mengenbeschränkung in das Land eingeführt wird, was bei den lokalen Erzeugern für Unsicherheit sorgt.
Einem Bericht der DGA zufolge beliefen sich die Einfuhren, die im Rahmen der Handelsabkommen in das Land kamen, von Januar bis Juni dieses Jahres auf 2.300,00 Millionen US-Dollar, was einem Wachstum von 1,85 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 entspricht. Im Jahr 2006 konnte das Land 8.560 Tonnen Reis zu einem Zollsatz von 0 % einführen, während für den Überschuss ein Zollsatz von 99 % zu entrichten war.
Diese Menge hat sich von Jahr zu Jahr erhöht. Bis 2024 erreicht die im Rahmen dieser Regelung zulässige Menge 18.640 Tonnen, und der Zollsatz für jede darüber hinausgehende Menge beträgt 11,88 %.
Ab 2025 wird die Menge unbegrenzt sein, was bedeutet, dass jede Menge importierten Reises zollfrei sein wird, so die Angaben von USAID.
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