Der Rücktritt des dominikanischen Ministers für Wirtschaft, Planung und Entwicklung, Pavel Isa Contreras, unterstützt den Veränderungsprozess des wiedergewählten Präsidenten Luis Abinader, der die Zusammenlegung von Ministerien und die Abschaffung mehrerer Institutionen vorsieht.
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In einer kurzen Mitteilung erinnerte Isa Contreras daran, dass das ihm unterstellte Ressort mit dem Finanzministerium zusammengelegt wird, ein Prozess, der bereits mit Gesprächen zwischen den beiden Organen begonnen hat, und wies auf die Möglichkeit hin, dass der Gesetzesentwurf, der ein neues Organ ins Leben rufen wird, in Kürze fertig sein wird.
Obwohl das Schicksal von Isa Contreras und die Frage, ob er in der Regierung Verantwortung tragen wird, nicht bekannt ist, weist die Dominikanische Republik derzeit eine solide Wirtschaft auf, mit einem jährlichen Wachstum von über 5,0 Prozent bis 2024 und offiziellen Versprechen, Schlüsselsektoren wie Freihandelszonen, Tourismus und Exporte zu stärken.
Bei allem Triumphalismus darf jedoch nicht verschwiegen werden, dass die soziale Ungleichheit sowie die allgemeine und extreme Armut fortbestehen.
Abinader, 57, ein Geschäftsmann, hat als eine seiner Prioritäten für die nächsten vier Jahre der Regierung festgelegt, den Lebensstandard von 26,4 Prozent der Armen in ländlichen Gebieten und 18 Prozent in städtischen Gebieten anzuheben.
Bei einer Bevölkerung von etwas mehr als 11 Millionen Menschen in Quisqueya leben 400.000 von ihnen in extremer Armut, fast drei Millionen in allgemeiner Armut, während etwa siebeneinhalb Millionen nicht in diese Kategorien fallen, so die offiziellen Daten.
Der Mangel an Investitionen in die territoriale Infrastruktur, und zwar nicht nur in bestimmten Gebieten, führt zu einer wirtschaftlichen Ungleichheit zwischen der Bevölkerung in den begünstigten Provinzen und denjenigen in den rückständigen. Das wirtschaftliche Gefälle führt zu Armut und eingeschränktem Zugang zur Grundversorgung, wovon die ärmsten Haushalte betroffen sind.
Die Regierung Abinader von der Partei der Modernen Revolution (PRM) ist sich darüber im Klaren, dass ihre Wirtschaft zwar wegen ihres Wachstums in Zeiten der globalen Krise als „herausragend“ in Lateinamerika eingestuft wird, dass aber die Zahlen nur einen Teil des Lebens in diesem karibischen Land widerspiegeln, solange es eine Person ohne Arbeit und Familien ohne Wohnung gibt. Aus diesem Grund ist auch der in diesem Jahr wiedergewählte Präsident der Ansicht, dass der Wirtschaftsmotor die treibende Kraft für die übrige Struktur des Landes sein wird.
Freihandelszonen: der Motor der Entwicklung
Der Freihandelszonensektor gilt als Motor der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung in der Dominikanischen Republik.
Sein kontinuierliches Wachstum der Exporte von Januar bis Oktober dieses Jahres (letzte offizielle Daten) zeigt einen Anstieg von 7,7 Prozent im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023.
Nach Angaben der Generalzolldirektion (DGA) erreichte dieser Posten allein im vergangenen Oktober 769,8 Millionen Dollar, was einem Wachstum von 8,1 Prozent im Vergleich zu den 712 Millionen des Vorjahresmonats entspricht.
Obwohl die USA nach wie vor der größte dominikanische Markt sind, stiegen auch die Lieferungen nach Haiti (16,3 Prozent Wachstum im Vergleich zum Vorjahr) sowie nach Deutschland, China, Puerto Rico und in die Niederlande.
Es gibt mehrere produktive Maßnahmen, die diese Ergebnisse verursacht haben. Dazu gehören medizinische und pharmazeutische Produkte, die mit einem Umsatz von 2 Milliarden 400 Millionen Dollar zwischen Januar und Oktober dieses Jahres, was 33 Prozent der Exporte entspricht, führend in diesem Sektor sind.
Tabak und seine Derivate sowie elektrische und elektronische Produkte belegten ebenfalls Spitzenplätze.
Laut Víctor Bisonó, Minister für Industrie, Handel und Mipymes, ist ein anhaltendes Wachstum in den Freihandelszonen und deren Diversifizierung zu verzeichnen, was, wie er sagt, lokale und internationale Investoren angezogen hat, die die Dominikanische Republik als strategisches Ziel betrachten.
Im nationalen Wirtschaftskontext ist dieser Sektor mit einem kumulierten Wachstum von 7,9 Prozent in den ersten 10 Monaten dieses Jahres nach den Finanzdienstleistungen der am zweitschnellsten wachsende.
Was die Importe betrifft, so erklärte die Regierung, dass die nationale landwirtschaftliche Produktion den Grundbedarf der Familie deckt.
Der Anteil der Erdölprodukte an den Gesamteinfuhren ging von 22,0 Prozent im Vorjahr auf 20,94 Prozent zurück, während der Anteil der Nicht-Erdölprodukte auf 79,06 Prozent anstieg.
Tourismus auf dem Vormarsch
Die dominikanische Wirtschaft hält ein beschleunigtes Wachstumstempo im Tourismus aufrecht, einem der Sektoren mit der höchsten Anzahl an ausländischen und privaten Bankinvestitionen.
Die offiziellen Prognosen gehen davon aus, dass bis zum Ende dieses Jahres mehr als 11 Millionen Besucher ins Land kommen werden, teilte der Minister der Branche, David Collado, mit, nachdem bis Ende Oktober bereits etwas mehr als 10 Millionen gekommen waren, und das im zweiten Jahr in Folge.
Das Land profitiert vom internationalen Tourismus, der hauptsächlich auf Sonne und Strand ausgerichtet ist. Es gibt jedoch offizielle Bestrebungen, die Interessengebiete zu diversifizieren, um die Entwicklung der Gemeinden in den Provinzen zu fördern.
Die Entwicklung des Tourismus bringt mit dem Zufluss von Milliarden von Dollar an ausländischem Kapital für den Bau von Hotels und Infrastrukturen eine Zunahme des Luft- und Seeverkehrs mit sich.
Auf dem Seeweg habe das Land 214.454 Kreuzfahrtpassagiere empfangen, 93 Prozent mehr als im November 2019 und 10 Prozent mehr als im Jahr 2022, sagte er.
Der Präsident des Hotel- und Tourismusverbands (Asonahores), David Llibre, gab an, dass sie bis Ende Oktober mehr als 4.500 kommerzielle Flüge mit einer Hotelauslastung von 76 Prozent registriert haben. Derzeit gibt es im Land 400 Hotels mit mehr als 84.000 Zimmern.
Nicht alles ist rosig
Obwohl die Regierung die Wirtschaft mit beeindruckenden Zahlen präsentiert, wies die Präsidentin des Verwaltungsrats der Nationalen Kommission zur Verteidigung des Wettbewerbs (ProCompetencia), María Elena Vásquez, darauf hin, dass diese Branche noch immer mit strukturellen Hindernissen konfrontiert ist, die ihr Potenzial begrenzen. Auf einer Konferenz im Rahmen der Juristischen Buchmesse 2024 nannte Vásquez als Hindernisse für die Wirtschaft unter anderem die hohe Informalität der Arbeit, die geringen produktiven Verflechtungen und die geringe Produktivität in Schlüsselsektoren wie der Landwirtschaft und der Industrie. All diese Hindernisse, so Vásquez, führen zu niedrigen Löhnen.
Die Expertin wies darauf hin, dass die Dominikanische Republik Märkte mit einem höheren Wettbewerbsniveau braucht, was die Effizienz von Sektoren mit großen Auswirkungen auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Verringerung territorialer Ungleichheiten und die Reduzierung der wirtschaftlichen Konzentration erhöhen würde.
Außerdem sollte die Dominikanische Republik dank ihrer geografischen Lage, die er als Wettbewerbsvorteil ansieht, stärker in die globalen Wertschöpfungsketten eingebunden werden.
Unlauterer Wettbewerb
Trotz des offiziellen Enthusiasmus hat die Dominikanische Republik in Wahrheit einen Schwachpunkt im wirtschaftlichen Bereich, nämlich die Notwendigkeit, ihre Exporte zu steigern, die sich derzeit auf eine kleine Anzahl von Produkten beschränken.
Die PRM-Regierung verlässt sich auf den Privatsektor, um ihre Freihandelszonen und den Tourismus – ihre Hauptpfeiler in diesem Bereich – aufrechtzuerhalten, muss aber dringend mit größeren und attraktiveren Angeboten auf große Märkte wie die Europäische Union (EU) vordringen.
Isa Contreras betonte, dass sie Maßnahmen zur Stärkung der Infrastruktur, zur Rationalisierung der Versandverfahren und zur technischen Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen ergriffen haben, um deren Teilnahme am internationalen Handel zu erleichtern.
Er erwähnte auch den Plan zur Förderung des Exports und die Einrichtung des Präsidialkabinetts für die Entwicklung des Exports, die Umsetzung des Programms Despacho 24 Horas durch die Generalzolldirektion und die Effizienz des Single Window für den Außenhandel.
An prominenter Stelle erwähnte er die KMU, die er als Motor der Wirtschaft bezeichnete.
Beseitigung von Armut und Hunger
Trotz der durch die Zahlen bestätigten Fortschritte im wirtschaftlichen Bereich besteht für Präsident Abinader – wie er bei seiner zweiten Amtseinführung ankündigte – das Ziel darin, in den vier Jahren, die er an der Spitze der Regierung stehen wird, die allgemeine Armut auf 15 Prozent und die extreme Armut auf weniger als 1,0 Prozent zu senken.
Bis 2028, so versicherte er, werde das Land frei von Hunger sein, was, wie er betonte, kein Wunsch, sondern ein Versprechen sei, das durch konkrete Maßnahmen untermauert werde, und er nannte einige der in Vorbereitung befindlichen Sozialprogramme wie Supérate.
Sein Ziel sei es, die Lebensqualität der Dominikaner zu verbessern, und er nannte unter anderem die Sicherstellung von Trinkwasser, den Zugang zu hochwertiger und kostenloser medizinischer Versorgung, formelle Arbeitsplätze für 80 Prozent der Hochschulabsolventen und den Zugang zu angemessenen und sicheren Wohnungen.
Nach Ansicht von Analysten gibt es in der Dominikanischen Republik immer noch kein Gleichgewicht zwischen dem Wirtschaftswachstum und dem Lebensstandard der Mehrheit der Bevölkerung, die zwar nicht in den Indizes der Armen oder sehr Armen aufgeführt ist, aber jeden Tag jeden Pfennig zählt, um bis zum letzten Tag des Monats zu überleben.
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